关于赴郑州市、武汉市、深圳市考察学习大气污染防控情况的报告

目录/提纲：……
一、考察过程
二、主要收获
三、各市经验
（一）郑州经验：各级联动、强化_
（二）武汉经验：精细精心、“绣花”管理
（三）深圳经验：持续推动、科技控尘
四、工作建议
（一）实施扬尘治理制度体系完善行动计划
（二）实施国四以下柴油货车限行行动计划
（三）实施工地规范管理提升行动计划
（四）实施市容环境提升计划
（五）实施建筑垃圾运输车和道路保洁设备提升行动计划
（六）实施扬尘治理信息化水平提升行动计划
（七）实施建筑垃圾资源化利用行动计划
（八）实施秸秆焚烧_行动计划
……
关于赴郑州市、武汉市、深圳市考察学习大气污染防控情况的报告
**市考察组 （2019年12月）

2019年以来，市委高度重视大气污染防控工作，空气质量持续走在全国省会城市前列。省委常委、市委书记***作出批示，要求高度重视环境空气质量年度任务，始终坚持目标为导向，紧盯问题不放松，切实压实责任，采取坚决有效的措施，确保全面完成今年的目标任务。在年底收官、各项工作非常繁忙的时候，市***指挥部派出考察组一行14人，于12月**日至**日，赴郑州、武汉、深圳市考察学习大气污染防控工作先进经验，体现了指挥部贯彻市委决策部署、坚决打赢今年“蓝天保卫战”的决心和力度。市委副书记、市***指挥部指挥长***对考察工作作出批示，要求认真学习外市好的经验做法，结合**实际，拿出明年的措施。考察组贯彻市委领导批示精神，坚持问题导向，注重务实高效，4天走完3个城市，参观7个项目，召开4场座谈会，学习了兄弟城市推进大气污染防控的宝贵经验，坚定了持续打赢**“蓝天保卫战”的信心决心。
一、考察过程
在郑州市，考察组实地考察了管城区富田城九鼎公馆项目和盛天环保建筑垃圾资源化利用项目，现场观摩建设工地扬尘污染源治理和建筑垃圾治理资源化利用情况。
在武汉市，考察组实地观摩了多功能深度新型清洁车道路清洗作业情况，在市城
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分级负责的建筑垃圾管理机制。
二是注重建章立制。建立三级督查制度，对建设工地等重点污染源头实行市级督查、区级排查与乡镇（街道）巡查制度，规定市级每月、城区每周、乡镇街道每日对管辖区域污染源进行一次全面督查检查。重污染预警_期，各级主要领导带队夜查，主管领导每周带队夜查不少于2次。建筑垃圾资源化利用方面，编制了《郑州都市区环境卫生设施专项规划（2017-2035）》，在全市布局了15个建筑垃圾资源化利用项目，总处理能力达到1630万立方。同时，制定了再生品推广政策和源头减量减排政策，规范建筑垃圾产生、运输、处置等环节。
三是注重从严管理。采取全天候、全时空、全领域的扬尘防控措施，确保工作无死角、无缝隙、无遗漏。在时段安排上，针对夜间渣土车违规清运和建设工地违规施工，每晚22时至次日凌晨5时进行重点巡查执法。在区域_上，针对不同类型的扬尘污染源，分门别类制定治理措施。对工地，接入视频监控设施，实时监测扬尘排放情况；吊塔、围墙围挡安装自动喷淋系统，在车辆出入口设置全封闭冲洗台，除人工冲洗外，还统一设定自动冲洗时间不低于3分钟，控制车辆带泥上路。
在工地施工区域，推广使用装配式构件硬化路面，有效控制扬尘产生。全面推广可降解防尘布，要求防尘布重量不低于每平方米150克标准。
加强对重型柴油车的源头_，车辆安装定位系统并接入大数据监控平台，特别是从2018年1月起，严禁国三及不达标的国四柴油车在全市四环以内道路行驶。探索在各大公园和主干道两侧安装雾森系统，将市政自来水通过高压细水雾系统以雾状形式喷出，吸附PM2.5、PM10。
奖罚并举严管秸秆（垃圾）焚烧行为，对当年未发生秸秆焚烧现象并完成秸秆综合利用任务的城区，由市财政给予财政奖励（根据农业耕地面积大小不等，一次性给予从30万元至100万元不等的奖励）；对出现大面积或多次重复焚烧的，追究有关责任人责任，对露天焚烧农业废弃物、垃圾的现象，每增加一起，翻番上划财力。对同一乡镇、街道辖区内，年度内发现第一起焚烧火点，上划所在县区财力100万元，发现第二起焚烧火点上划200万元，发现第三起焚烧火点上划400万元（同时，拘留肇事者，并对其进行信用扣分；对干部进行问责）。
四是注重变废为宝。郑州市现有建筑垃圾堆体90处，堆存量2200多万立方，建筑垃圾消纳压力很大。该市加强源头_力度，推行建筑垃圾处置核准制度，所有工地在排放建筑垃圾前必须经过申请排放核准，并使用具备核准手续的运输公司车辆，从源头上避免无序消纳现象。在清运环节，推广使用智能环保渣土车，由清运公司办理双向登记卡，明确清运路线、时间、消纳场地，形成流量可控的清运体系。加快建筑垃圾存量治理，采取回填绿化、堆山造景、现场处置利用等周期短、见效快的处置方式，快速、有序消纳建筑垃圾。加强消纳场规划建设，鼓励各城区充分利用拆迁工地现场或尚未列入建设计划的园林绿化用地，建设建筑垃圾处置设施9个、年处理能力达900万吨，推进4个建筑垃圾资源化利用项目建设、年处置能力达到500万吨。大力推广再生产品，在城市道路、广场、公园等基础设施建设中，优先使用再生产品。明确规定，政府投融资项目使用再生建材占同类建材的比例不低于40%，社会投融资项目使用再生建材占同类建材的比例不低于20%，鼓励引导房地产开发企业使用建筑垃圾再生产品。
（二）武汉经验：精细精心、“绣花”管理。
一是强化科技支撑，提升治理智慧化水平。武汉市于2012年建立上线智慧城管系统，现已形成了“五中心”（民情民意中心、执法监督中心、智慧监管中心、指挥调度中心、考核监督中心）+“一湖”（数据资源湖）+“一云”（统一云管理服务）的架构。让考察组印象较深的有两个信息系统，一个是智慧城管执法监督平台，市民投诉举报或城管执法人员巡查发现的问题，城管执法人员可通过移动终端进行简易程序案件办理或一般程序案件调查，全程电子签批，形成电子卷宗，简易处罚告别“手开单”。另一个是建立了建筑弃土运输智能化管理系统，在泥头车上安装运输智能化管理系统，实时_车辆超载、超速、黑车、变更运输线路等违规行为。
二是规范治理标准，加强关键区域治尘控尘力度。近年来，武汉市大气污染物主要来源是PM10和PM2.5，扬尘则是PM10贡献率最大的来源。武汉市切实加强对施工工地的监管力度，明确了建设单位、施工单位、监理单位的扬尘污染防治职责，将扬尘污染防治不良信息纳入建筑市场信用管理体系，对情节严重的，实施联合惩戒。督促工地规范围挡设置，统一规定建设工地设立4-6米高围挡，铺贴绿色人造草坪；在地铁工地设置3.5米高装配式围挡；在景观路的施工工地，采取真实草皮 ……（未完，全文共9084字，当前仅显示2481字，请阅读下面提示信息。收藏《关于赴郑州市、武汉市、深圳市考察学习大气污染防控情况的报告》）