在全县残疾人工作会议上的讲话

目录/提纲：……
（一）以落实“四项补贴”为重点，提升社会保障水平
（二）以促进就业创业为重点，提高残疾人收入水平
（三）以强化康复托养为重点，推进服务体系建设
（四）以抓好责任落实为重点，构建合力助残格局
……
在全县残疾人工作会议上的讲话

同志们：
在_第26次助残日即将来临之际，我们在这里召开全县残疾人工作会议，贯彻落实省政府《关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》和省市残疾人工作会议精神，回顾总结“十二五”工作情况，部署落实201*年工作，为“十三五”残疾人工作开好局、起好步。刚才，张金良理事长做了一个全面、务实的工作报告；县政府与各乡镇签订了《201*年度残疾人工作重点任务责任书》，下发了201*年残工委成员单位的任务分解文件，请大家对照目标任务，认真抓好落实，确保全面完成。
“十二五”期间,我县按照“政府主导、社会参与，普惠特惠、全面发展，统筹兼顾、分类指导”原则，主动适应新常态，积极谋划新作为，推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，成功创建省级扶残助残爱心城市，残疾人事业发展取得了明显成效。据最新监测数据统计，我县残疾人状况及小康实现程度达到了88.6%,残疾人生活水平明显提升。生活状况得到改善。持证残疾人生活保障率达51.6%，合作医疗保险参保率达98%以上，实施困难残疾人住房改造204户。201*年，全县城镇、农村残疾人家庭人均可支配收入分别达21
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略779字，正式会员可完整阅读）……　
联汇总后形成，特别是残疾人死亡、参保等信息由各自职能部门掌握，不能实时共享，残疾人底数不清、信息不全，影响残疾人工作开展。这些问题的存在，不同程度制约了残疾人事业的加快发展，必须要树立看齐意识，找准问题症结，补齐发展短板，全力推进残疾人同步小康进程。
五年看头年,开局是关键。201*年是“十三五”规划的开局之年,也是建成全面小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年的工作,至关重要。目前，全县共有各类残疾人13349人，占总人口6.36%，涉及全县近1/5家庭。残疾人数量众多，特性突出，是特别困难、特别需要帮助的_。各乡镇、部门要按照“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的要求，着力推进就业、教育、康复、扶贫等各项事业，让残疾人活得更有尊严、更加殷实、更加幸福。重点抓好四方面工作：
（一）以落实“四项补贴”为重点，提升社会保障水平
根据国家和省级加快推进残疾人全面小康进程实施意见的文件精神，加强调查研究，尽快制定出台契合县情实际的生活、护理、康复、社会保险“四项补贴”政策，建立“广覆盖、高标准、动态调整、衔接有序”的福利补贴制度，力争政策红利更早、更多地惠及残疾人。
一是补贴范围有扩大。生活补贴对象，从原来的18-60周岁困难残疾人，扩大到所有家庭人均年收入在低保标准150%以下的残疾人，或本人收入在低保标准150%以下的18-60周岁残疾人，受益人数将由原来的735人增加到约2500人。护理补贴对象，从原来的一、二级重度残疾人，扩大到一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，以及非重度的三、四级精神、智力残疾人，受益人数由原来的760人扩大到约1600人。康复补贴对象，从原来6周岁以下，扩大到18周岁以下，对听力、言语、肢体、智力、孤独症等贫困家庭、经专家鉴定有康复指征的重度残疾儿童少年，给予一个康复周期的康复补助，对象从原来的28人扩大到158人。社会保险补贴对象，增加了职工养老保险补贴和意外伤害保险补贴，对象扩大到所有持证残疾人，预计残疾人受益面将增加1倍以上。
二是补贴标准有提高。生活补贴标准，根据低保标准的30%确定，按我县目前农村低保标准每月442元计算，农村残疾人平均生活补贴标准，将由原来的每人每月125元提高到133元。护理补贴标准，根据残疾人生活自理能力确定，分别为生活完全不能自理的重度残疾人，生活基本不能自理的重度残疾人，生活部分不能自理的其他重度和三、四级精神、智力残疾人，补贴标准分别为每人每月500元、250元、125元，其中符合条件在机构集中托养的残疾人，按以上补贴标准再上浮50%，分别达750元、375元、188元。儿童康复补贴，标准由原来的每年每人1.2万元，提高到2.4万元，补贴提高了1倍。社会保险补贴，目前正在调研当中，具体标准参照出台的文件执行。生活、护理“两项补贴”从201*年1月1日起实施，对符合新政策规定且已经享受原政策补助（贴）对象，从实施时间起进行补差；新政策扩大范围的对象，从实施之日起补发；符合新政策规定的新申请对象，从申请当月开始发放。
三是补贴机制有变化。生活补贴和护理补贴标准，实行动态调整机制，分别按低保标准和照护服务费用支出情况，由县政府确定并公布。建立对象认定机制，对困难残疾人和残疾人家庭收入，按照社会救助家庭经济状况核对、认定办法实施，重度残疾人则采取直接认定或由第三方评定的办法认定残疾人生活自理能力。实行重复补助机制，改变了原来“就高享受一种补贴”的机制，符合条件的残疾人可同时申领生活补贴、护理补贴、康复补贴、社会保险补贴等四类福利补贴，但不计入城乡低保和低保边缘的家庭收入，意味着残疾人在享受四项补贴的同时，还可以享受低保政策。
“四项补贴”政策均将在年内陆续出台，目前省里的社会保险补贴尚未出台，标准还不明确，但仅生活、护理、康复等三项补贴政策，政府每年将增加资金支出约1300万元，其中省级补助资金占72%（约940万元），县级财政配套28%（约360万元），给残疾人带来了福音。各乡镇要高度重视，及早谋划，开展生活、护理、康复、社会保险补贴对象调 ……（未完，全文共6231字，当前仅显示2188字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县残疾人工作会议上的讲话》）