在全县改善农村人居环境工作动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，提升站位
二、分类施策，标本兼治
一要坚持分类施策
二要坚持规划先行
三要坚持群众参与
三、强化责任，凝聚合力
一要加强组织领导
二要加大资金投入
三要夯实基层基础
四要创新机制方法
五要严格督查考核
……
在全县改善农村人居环境工作动员会上的讲话

同志们：
今天这次会议，主要任务是贯彻落实全市改善农村人居环境建设美丽乡村现场推进会精神，动员全县上下以更高的标准、更大的力度、**书记对全县改善农村人居环境工作进行了具体安排，会议印发了《关于进一步改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》及相关配套文件，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。有关单位分别进行了表态发言，大家讲得很好，劲头很足，决心很大，希望言必行、行必果，把行动落到实处。下面，我再强调三点意见：
一、统一思想，提升站位
改善农村人居环境，是践行新发展理念，统筹城乡发展，推进生态文明建设的一项重大部署，事关农民安居乐业和农村和谐稳定。当前，*****正处在全面建成小康社会的决战决胜期，抓好这项工作，意义尤为重大。
首先，这是贯彻上级部署的具体行动。党的十八大以来，党中央高度重视农村人居环境问题，_总书记深刻指出，“全面建成小康社会，不能丢了农村这一头”，“要因地制宜搞好农村人居环境综合整治，创造干净整洁的农村生活环境”。在前天的十九大报告中，_总书记对“加快生态文明_改革，建设美丽中国”进行深刻阐释，明确提出，“要开展农村人居环境整治行动，着力解决突出环境问题”。今年的***十次党代会报告提出，“要加强农村人居环境综合整治，深入
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群众望得见山、看的见水、记得住乡愁。
二、分类施策，标本兼治
我们改善农村人居环境的最终目标，是推动农村由“局部美”向“全域美”、由“外在美”向“内涵美”转变，让广大农民群众过上全面小康生活。全县上下要紧扣这一目标，按照治标要快、治本要准的要求，科学推进实施，不断巩固和提升改善农村人居环境工作成果。
一要坚持分类施策。改善农村人居环境，重点是村庄和镇区，二者范围不同，需要解决的问题也不同，必须结合实际，分类施策。一方面，要从村庄环境整治入手，真正让农村“净起来”“绿起来”“美起来”。“净起来”，就是让农村干净整洁。按照市委要求，从现在开始，我们要集中100天时间，开展“农村环境集中整治百日攻坚”行动，全面清理积存垃圾，治理生活污水，消除卫生死角，健全垃圾清运、污水处理等机制，达到“三无一规范一眼净”的标准，实现农村全域净化。各村党支部书记必须知道什么是“三无一规范一眼净”。重点强调一下，各村必须将所有垃圾收集、运输、集中处理，严罚图省事、将垃圾就地填埋的做法。实行“百日攻坚行动”的目的是要将现有的垃圾收集起来，转运到王洛垃圾填埋场进行处理，我们要加强监督，如果发现填埋，对支部书记进行严肃的责任追究。各村的支部书记一定要明白，如果把垃圾填埋就是给子孙后代埋下祸根，将成为历史的罪人。“绿起来”，就是增加农村绿化覆盖面。各乡各村要严格按照“着力修复生态”的要求，抓住今冬明春植树造林的有利时机，大力实施“见缝插绿”工程，积极推进路旁、沟旁、渠旁、宅旁“四旁”绿化，形成“房前有景、屋后有林、院中有果、路渠有荫”的村庄绿化格局。今年各乡镇要完成增加2000亩的绿化任务，今冬明春这个目标要不折不扣得到落实，绿化的重点就是路旁、沟旁、渠旁、宅旁，要集中连片种植。“美起来”，就是按照市委要求，聚焦村容村貌提升、农村产业发展、村庄设施完善、文明乡风培育等关键环节，着力打造村容整洁环境美、绿色生态景观美、田园特色风貌美、业兴民富生活美、村稳民安和谐美的“五美乡村”，为建设美丽襄城添姿增彩。另一方面，要以镇区综合整治为重点，全面营造干净、整洁、有序的镇区形象。镇区是乡镇的形象和窗口。不客气的说，我到襄城工作以来，通过多次调研，发现一些乡镇镇区环境不堪入目，“脏乱差”问题比一些村庄还要严重。作为乡镇，镇区是龙头、是门面，不把镇区打造好，怎么去要求农村美起来？按照要求，年底前，各乡镇要以整治镇区环境卫生、镇区秩序、乡容镇貌为重点，完善保洁机制，规范镇区秩序，加大道乱占、车乱开、摊乱摆、线乱拉、房乱建等治理力度，彻底解决“脏乱差”的问题。同时，要大力开展“文明村镇”“生态乡镇”“卫生乡镇”“美丽宜居乡镇”“绿化模范乡镇”等创建活动，着力打造一批规划科学、布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁、产业鲜明的特色小镇。今天会议以后，各乡镇要先行一步，按照省市建设美丽乡村的要求，查找存在问题，制定更加详实具体的工作方案，搞好工作部署，以实际行动，落实好县委县政府的号召，各乡镇的工作方案25日前要正式报县委县政府进行审查。
二要坚持规划先行。镇区、村庄规划是改善农村人居环境、建设美丽乡村的重要依据。一方面，要完善规划体系。县、乡、村三级要分层级、分类别完成规划编制工作。县级层面要编制完成美丽乡村建设总体规划，乡镇要编制镇域内美丽乡村建设的子规划和镇区建设规划，行政村要编制涵盖村庄建设、产业发展、环境治理的详细规划，形成“覆盖全域、层次分明、特色彰显”的规划体系。要综合考虑乡镇村庄的地理位置和产业基础，注重与土地利用、产业发展等规划相衔接，合理配置并优先安排道路、水电、污水排放、垃圾处理等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，确保规划符合农村实际、满足农民需求、体现乡村特色。另一方面，要严格规划落实。要坚持先规划后建设、无规划不建设，加大规划执法力度，对私搭乱建、违法建筑等行为，乡镇政府和规划部门要责令停止建设、限期整改，逾期不整改的，坚决拆除。各乡镇的镇区和各个行政村都要加强规划管理，今后不论是镇区建房还是农村建房一律进行审批，没审批的一律视为私搭乱建。今后，农村支部书记村主任，没有权利批宅基地，批建房，农村建房规划审批权收到乡镇，由镇长亲自把关。乡镇要成立“美丽乡村建设办公室”，对镇区以及农村的建房规划建设工作进行严格管理。
三要坚持群众参与。改善农村人居环境，农民群众是主体，必须依靠群众、发动群众、引导群众，形成全民参与、共建共享的工作格局。一方面，要注重群众参与。要坚持“村民议村民定、村民建村民管”，充分尊重群众意愿，广泛调动群众积极性，科学合理确定目标任务，让村民全过程参与规划、建设、管理和监督， ……（未完，全文共4923字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县改善农村人居环境工作动员会上的讲话》）