在全市旅游产业发展大会上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强发展旅游产业重要性的认识
1、发展旅游产业是顺应现代经济发展趋势的客观需要
2、发展旅游产业是培育经济发展新动能的重要抓手
3、发展旅游产业是助推脱贫攻坚的有效途径
4、发展旅游产业是提升对外开放水平的有力抓手和载体
二、创新思维理念和运筹模式，不断激发旅游产业发展的动力和活力
三、强化组织领导，切实凝聚起发展大旅游的强大合力
一要强化组织保障
二要强化协调配合
三要强化督查考核
……
在全市旅游产业发展大会上的讲话
同志们：
召开这次全市旅游产业发展大会，目的是以_新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻全省旅游产业发展大会精神，全面落实市委四届四次、五次全体会议的部署要求，动员全市上下进一步提高认识、解放思想、创新理念、抢抓机遇,以更大的决心和力度加快推动旅游产业发展。
前段时间，为落实市委四届四次全会安排部署，我们相继召开了新型工业化、新型城镇化、农村工作暨扶贫开发工作会议等的一系列专题会议，本次会议专为破解旅游业发展大课题而召开，这是我们破解平凉发展难题的一系列“组合拳”，这套“组合拳”打得是否有力，能不能打赢，直接影响到我市四大主导产业的协调发展，也关系到平凉经济社会的可持续发展。刚才，四个县区的主要负责同志围绕大景区建设作了很好的发言，奋彦同志对全市旅游产业发展作了具体的安排，讲的很全面，我都同意。希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我结合学习贯彻全省旅游产业发展大会精神和自己在调研
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亿人次的旅游市场，人均出游达到3.7次，旅游综合收入达到5.4万亿元，对GDP的综合贡献超过了10%。
2.发展旅游产业是培育经济发展新动能的重要抓手。我市经济总量偏小，三次产业比呈现出“哑铃型”的畸形结构，经济发展的稳定性和可持续性较差，旅游产业对GDP的综合贡献仅仅只有5%左右。旅游业是朝阳产业、绿色产业、富民产业，也是高成长性、高带动性、发展潜力最大的产业，兼具经济和社会功能，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好，是促进产业结构调整、转变发展方式的先导产业，能够起到“一业兴、百业旺”的牵引辐射作用。只要我们抢抓机遇，把旅游产业作为创新驱动发展的首位产业来推动，把丰富的旅游资源开发好、建设好、运营好，就一定能够摆脱传统的发展方式，实现高质量的发展。
3.发展旅游产业是助推脱贫攻坚的有效途径。综合分析我市贫困问题的根源，纵然有自然环境恶劣、观念滞后、素质不高的因素，但更重要的是大部分贫困群众缺乏脱贫技能，守着自己的“一亩三分地”，不愿走出去,不愿从事其他行业，固守在贫瘠的土地上受穷,从根本上难以拔穷根、脱穷帽。而旅游业是一个全民参与的产业，地方旅游业发展上去了，老百姓围绕“吃住行游购娱”可做的文章就很多。例如关山林缘贫困区，因为没有把好的旅游资源利用起来，所以老百姓增收的渠道就很窄，如果把旅游业发展起来了，周围和沿线的群众可以通过参与交通运输、农家乐服务、旅游商品开发等经营性活动增加收入，一些小型市场主体也会如雨后春笋般成长起来，因此，旅游业是脱贫奔小康的首位产业和富民产业。
4.发展旅游产业是提升对外开放水平的有力抓手和载体。旅游业是对外交流的桥梁、展示形象的窗口、传播文明的载体。一个地区旅游业发展是经济水平、形象面貌、文明素质、开放程度的最直接体现。外界对平凉的认知和了解，对我们的第一印象，主要是通过旅游观光留下的。我们现在发展滞后，一个主要制约因素是开放度不够、经济活力不够，这里边的原因，最主要的是交通基础设施建设滞后，特别是高铁、飞机等快速运输业的缺失，造成我们里面的人出不去，外面的人进不来。另外一个原因，就是我们在做旅游宣传的时候，针对的对象都是我们省内和周边地区，在北上广等旅游大市场的宣传推介远远没有跟上，实际上就是开放不够制约了我们思维方式和观念。反过来，发展旅游业就可以倒逼基础设施、自然环境、人文环境、服务环境和法制环境全面改善，进一步提升对外开放水平。
二、创新思维理念和运筹模式，不断激发旅游产业发展的动力和活力
怎样发展旅游产业？首先要有一个正确的运筹模式。其次，要有独具特色的发散思维和创意卖点。我认为这个运筹模式就是“政府主导、市场运作、高起点谋划、大手笔运筹、全要素提升、全社会参与”。
政府主导。一个产业的培育和发展，离不开政府的大力扶持和强力推动。怎样主导？市委四届四次全会提出的“一个产业一名责任领导、一套工作班子、一个规划（方案）、一个运作平台、一套运行机制”“五个一”产业发展模式，这就是政府主导的具体抓手。这里，我重点强调一下运作平台和运行机制问题。关于运作平台，主要是政府主导建立平台，用少量的政府资金来吸引龙头企业，撬动社会资本，解决产业发展中的资金、技术、人才、管理等问题。昨天，我们到固原市考察学习时，他们利用放大“产业+扶贫+财政+金融”模式，建立担保基金和风险补偿基金，撬动金融资金33.8亿元，我认为这是值得推广的经验。我们推广的脱贫攻坚“庄浪模式”，和海升集团的合作，都是平台建设中比较成功的探索，这些模式同样适用于旅游产 ……（未完，全文共5400字，当前仅显示1896字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市旅游产业发展大会上的讲话》）