在第四次脱贫攻坚党政联席会暨脱贫振兴一体化推进会议上的讲话

在第四次脱贫攻坚党政联席会暨脱贫振兴一体化推进会议上的讲话

同志们：
刚才会上学习了《_扶贫开发领导小组关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》，传达了国扶办脱贫攻坚专项巡查反馈会和全市脱贫攻坚推进会议精神，通报了上半年我区脱贫攻坚存在问题，解读了《脱贫攻坚乡村振兴一体化推进行动计划》，部分单位围绕相关工作进行了表态发言，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、关于脱贫攻坚工作
一要提高思想认识，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感紧迫感。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，事关_执政根基，事关广大群众切身利益。前不久，__在内蒙古考察调研时再次强调，要把脱贫攻坚重心向深度贫困地区聚焦，重点攻克“三保障”面临的难题，确保如期全面建成小康社会。近期，中省市相继召开会议，就抓好巡视考核反馈问题整改，聚焦“两不愁三保障”重点工作，坚决打好精准脱贫攻坚战作出了系列新部署新要求，全区各级各部门要深刻认识脱贫攻坚的重要性，不折不扣落实好_各项部署。
今年以来，我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入落实中省各项决策部署，扎实开展“问题大排查、措施大落实、质量大提升”活动，狠抓反馈问题整改，全力推进“三个六”重点难点，脱贫攻坚工作总体位居全市前列。但工作中依然存在不少短板，主要表现为“四个有差距”：思想认识有差距，我在4月30日区委常委扩大会上，分析了我们今明两年脱贫攻坚工作
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建立清单台账，实行销号管理，扎实整改到位。区级领导要扎在战区，深入镇村，督导问题整改，各镇办各相关部门主要负责同志要扛牢第一责任人职责，加大对整改工作的督促指导、推进落实力度，坚决防止大而化之、敷衍了事。需要强调的是，10月份_专项巡视将会开展“回头看”，如果发现哪个单位整改不到位，影响全省年度成效考核，就要被严肃追责问责。要紧盯重点工作。按照脱贫退出要求，10月上旬将启动贫困户退出程序，各相关镇办、各部门要算好时间账、指标账、任务账，扎实开展“两不愁三保障”突出问题排查和已脱贫群众“回头看”，逐村、逐户、逐人、逐项摸清底数，对排查出的问题，要采取针对性措施，限期解决、对账销号，确保所有问题在9月底达标清零。区脱贫办要邀请市级相关部门，围绕退出标准、退出程序等内容，组织镇办、部门、扶贫干部，加强政策培训，提升工作水平。区纪委监委、区委组织部、区脱贫办和镇党委要常态化对“四支队伍”履职尽责情况进行暗访抽查，严肃查处驻村“两头跑”、挂名不出征等问题，切实提升帮扶工作实效。要紧盯难点工作。聚焦年度减贫任务，进一步加大119户脱贫户帮扶力度、促进稳定增收，全力以赴确保年度脱贫。高度关注非贫困村和收入边缘_，对家庭收入略高于建档立卡贫困线的边缘_和低于4000元的已脱贫户，要落实好产业发展、就业创业等后续帮扶措施，确保有条件的脱贫群众至少有1个增收产业和1人稳定就业，防止返贫和出现新的贫困人口。同时，要切实做好扶智扶志工作，持续深化“明理·感恩·诚信·自强”主题教育活动，用好“一二三四五”智志双扶工作法，既从发展上、物质上帮扶，更从思想上、精神上激励，帮助贫困群众树立战胜困难、摆脱困境的信心和斗志，依靠辛勤劳动改变贫困面貌。要紧盯机制落实。健全利益联结分配机制，加大对带贫主体生产经营状况、带贫能力、协议履约和利益分配机制建立情况的督导力度，完善贫困群众参与生产经营和利益分享机制，保障贫困户合法权益。严格落实财政专项扶贫资金管理使用办法，简化报账程序，加快扶贫项目资金支付进度。严格落实项目公告公示制度，加强扶贫领域各类资金全过程监管，进一步发挥资金使用效益，确保今年扶贫资金绩效考评达到A级。要紧盯风险防控。当前我区逾期风险依然较大，尤其是9月份将到期1649万元，还款压力较大，各镇办务必要采取有效措施，加强小额信贷清收工作，对恶意逃债的要依法追索，对确有困难的要用好风险补偿金，及时做好展期、无还本续贷等处置工作，坚决将逾期率控制在要求范围之内。同时，要严防村级集体经济生产经营风险，把好投资前期程序关、项目操作风险关、监管督导制度关“三道关口”，建立健全村级集体经济民主决策机制，对村集体经济项目实施、资金使用、收益管理等进行全流程监管，严防集体资产流失，确保村级集体经济健康发展。这里我强调一下，今年是建国70周年，各相关镇办必须高度重视涉贫信访件处理，要落实专人，及时妥善解决贫困户合理诉求，做到小事不出镇、大事不出区，切实将矛盾消化在萌芽状态。
二、关于脱贫攻坚和乡村振兴一体推进
首先，弄清脱贫振兴一体推进的背景意义。
昨天，区委常委会审议通过了《*****区脱贫攻坚和乡村振兴一体化推进行动计划》，今天我们就在这样一个会议上进行部署。作出这样的安排，主要基于以下两个方面的考虑：
第一，脱贫振兴一体推进，上级有要求。精准脱贫攻坚战，是_确定的全面建成小康社会的三大攻坚战之一，是实现“第一个百年”奋斗目标抓重点、补短板、强弱项的重点任务。推进乡村振兴，是着眼实现“第二个百年”奋斗目标确定的重大部署，是从根本上解决“三农”问题、推动农业农村高质量发展的必然要求。我国实施乡村振兴战略的阶段目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现。而打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务，对于_和贫困地区来说，脱贫攻坚是乡村振兴的重要组成部分，是为乡村振兴补短板，乡村振兴的首要任务是要打赢脱贫攻坚战。因此，脱贫攻坚和乡村振兴是内在统一、相辅相成、相互促进的。今年的_一号文件明确指出，“要做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接，对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果，接续推动经济社会发展和群众生活改善”。4月22日，市委、市政府印发了《关于脱贫攻坚和乡村振兴一体推进的意见》，明确要求*****、****、****个县区，按照乡村振兴20字总目标和脱贫攻坚目标任务，将脱贫和振兴统筹谋划、一体推进，以脱贫攻坚实际成效助力乡村振兴，以乡村振兴政策措施巩固脱贫攻坚成果；到2020年，乡村振兴要取得初步成效，全面建成小康社会的目标要如期实现。我们要认真落实上级决策部署，全力打好脱贫攻坚战，加快实施乡村振兴战略，促进二者有机衔接、统筹推进。
第二，脱贫振兴一体推进，现实有需要。近年来，全区上下认真学习贯彻__关于扶贫工作的重要论述，坚持把脱贫攻坚作为统揽经济社会发展全局的第一民生工程，采取超常举措，精准严实推进，全区脱贫攻坚取得决定性进展，贫困群众生活条件显著改善，农民收入水平和生活 ……（未完，全文共7817字，当前仅显示2745字，请阅读下面提示信息。收藏《在第四次脱贫攻坚党政联席会暨脱贫振兴一体化推进会议上的讲话》）