在全市老旧工业点改造和全域土地综合整治推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、要开足马力、乘势而上
一是有亮点
二是有方法
三是有氛围
二、要精准发力、攻坚破难
一要倒排时序抓攻坚
二要精准发力破难点
三要全力以赴强保障
一要一马当先抓空间重构
一是打基础
二是抓重点
二要一鼓作气抓项目攻坚
一要提前谋划对接
二要狠抓项目进度
三要强化项目监管
三要一沉到底抓乡村振兴
一要大力推进“土地整治+生态修复”
二要大力推进“土地整治+产业发展”
三要大力推进“土地整治+乡村治理”
……
在全市老旧工业点改造和全域土地综合整治推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市老旧工业点改造和全域土地综合整治推进会，主要有两个目的：一是晒一晒进度，一年以来大家工作干得怎么样，是时候拿出来比一比、亮一亮，进度快的要总结经验、继续努力，进度慢的要找准原因，迎头赶上。二是鼓一鼓干劲，距离年底就剩不到2个月时间，已经到了最后冲刺的关头，大家要对照年初的目标任务，进一步自我加压、主动作为，确保完成全年目标任务。之所以把两项工作放在一起开会，主要是考虑到年末年初各项工作千头万绪，大家都很忙，为了让大家有更多的时间抓落实，就本着精简会议的原则，把两项工作放在一起一并研究、一并部署。
刚才，三个街道和六个镇分别作了交流发言，讲得都很好，前阶段工作成绩实实在在，经验做法也务实管用，希望你们再接再厉、相互借鉴、取长补短，确保如期完成目标任务。两家单位（市自然资源规划局、市“三改一拆”办）分别就两项工作进行了通报，分析的很到位，决心很大，态度也很积极，关键要说到做到。下面，我再强调两方面意见：
一、要开足马力、乘势而上
老旧工业点改造和全域土地综合整治，应该算是全市最重要
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略783字，正式会员可完整阅读）……　
息鼓，要看到，我们的基础仍然扎实、后劲依然充沛，只要开足马力、奋起直追，一定能够再次站在台州乃至全省前列。
二、要精准发力、攻坚破难
这里，我就下阶段如何开展好这两项工作，再简单提几点意见。
老旧工业点改造，重点抓好三方面工作：
一要倒排时序抓攻坚。今年，我们总的目标是59个老旧工业点全部开工，其中18个要完工。但是目前仅开工了27个，完工6个，差距还是比较大的。接下来，一方面要尽快完成土地征收，没开工的32个工业点还有6个点没完成土地征收，有的点甚至已经耽搁了一年，这是很不应该的，一定要加快进度。同时，要做好报批工作的全流程服务，市自然资源规划局要安排专人“一对一”跟踪对接，确保审批工作无障碍推进，最大限度缩短审批时限，扫清建设障碍。另一方面要尽快启动建设，拆迁完成的区块一定要抓紧启动建设，不能拆得这么辛苦，拆完后放着晒太阳，既是对群众的不负责，也打击政府干事的积极性，要倒排工作计划，争取早出形象。过程中要进一步优化工作流程，变串联为并联，不要按照以前的传统做法，走一步看一步，在土地征收、报批、出让等相关环节要打破常规，能快则快，改造过程中的很多基础工作可以统筹起来、穿插起来，同步做起来。
二要精准发力破难点。针对老旧工业点改造过程中，涉及资金安排、规划调整、土地权属复杂、群众征收过程不理解、不配合以及村干部的“小九九”等问题，要在破难题、供要素、优服务出实招，形成大干快上之势。要摸清问题底数。难在哪里？哪些问题制约了你这个区块的开发建设？是专班力量没到位还是土地性质没理清？乡镇（街道）心里面都要有本账，底数摸得实，才能够对症下药。要精准开展攻坚。现在制约我们最大的问题，一个是资金，一个是土地。资金问题，不能按部就班，全靠财政出钱，毕竟市级财力也是有限的，我们要多条腿走路，能置换就置换，能承诺则承诺；土地问题，全市盘子就这么大的量，我们要全力以赴保重点、保急需，努力以最小的用地指标支出撬动最大的开发成效。要做细思想工作。我们的工作导向就是要算好大帐、长远帐，要舍得短期利益，在跟村集体做工作，跟企业主谈条件的时候，我们要苦口婆心，充分表明我们政府开展工作的决心是坚决的，让利的政策也是优惠，引导他们抢抓“窗口期”，大家走一遍不行就走两遍，锲而不舍地把群众的思想工作做到位，争取他们的支持。
三要全力以赴强保障。土地指标，一方面我们要继续积极向上争取，这个其方局长你要多跑跑省里，另一方面我们也要强化内部挖潜，就是要把全域土地综合整治这项工作做到位，运用好3:1挂钩等优惠政策。资金方面，之前市里已经专门划拨出6000万用于拆迁补偿，很多已经到了乡镇（街道）手里，这些资金务必要专款专用，加快回笼资金，满足滚动开发需求。这里我再强调一下，其实现在我们工作出现滞后，最根本的原因不是指标问题，而是自己的工作没做好、没到位。应该说一直以来上级对玉环老旧工业点改造的支持力度还是挺大的，无论是土地指标还是资金奖励都比较丰厚。比如为了帮助我们破解土地指标短缺、未利用地插花以及边角地等等问题，省自然资源厅明确了“允许老旧工业点涉及扩展边界外土地用于工业开发”，并在去年解决76亩夹心地指标的基础上，今年又给我们追加了100亩土地指标。这充分说明，只要我们把自己的工作做好，指标自然会有。
全域土地综合整治，概况起来讲，就是要做到“三个一”：
一要一马当先抓空间重构。现在全域土地综合整治很多项目都是碎片化、无序化、低效化的，根本没有达到优化土地利用空间布局的目的。要破解这个问题，必须要抓空间重构，抓手就是新一轮国土空间规划编制。目前，**已经被列入国土空间规划编制试点，列入试点不仅仅表示我们要做出成效、做出表率，更意味着可以享受到更多的政策红利，我们一定要牢牢抓住这一千载难逢的机会。具体来说分两步走：一是打基础。国土调查是国土空间规划编制的基础。各职能部门、乡镇（街道）要进一步强化力量，认真组织查清各类国土资源的数量、质量、权属、分布等情况，尤其是一些低效工业用地、废弃宅基地的资源情况，要实事求是确保数据真实准确。二是抓重点。重点抓好两项工作：①实施村庄建设 ……（未完，全文共4354字，当前仅显示2199字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市老旧工业点改造和全域土地综合整治推进会上的讲话》）