在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育第五次专题研讨会上的发言

目录/提纲：……
一、坚持问题导向、对标对表，深入挖掘当前基层农牧区存在的各类相关问题
一是不懂换位思考，也就是不能站在基层出思路、想问题
二是重挂帅轻出征问题，也就是一线工作法落实不到位的问题
三是重干净轻担当的问题，也就是怕出事、怕担责的问题
四是重顺从轻引领，也就是缺乏主见，做群众尾巴的问题
五是重计划轻市场，也就是传统观念转变不到位问题
六是重承诺轻兑现，也就是给群众开空头支票的问题
七是各自为政，各自为要，人为提升工作标准和质量导致基层工作负担加重问题
八是重方向轻努力的问题，也就是只看路不拉车的问题
二、对照初心使命，对症下药，深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，努力为基层创造更好工作氛围和发展环境
一是提高决策的科学性、准确性和全面性，防止政策朝令夕改、不停翻饼子的问题
二是明确基层主业，确定主攻方向
三是进一步健全容错纠错机制，让基层党员干部敢干事、能干事
四是理清发展思路，明确主攻方向，处理好拉车和看路的问题
五是讲法律、守原则、重方法，切实提高做基层农牧民群众工作的本领
六是立规矩、讲程序、重遵守，突出制度建设、做到制度管人管事
……
在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育第五次专题研讨会上的发言

根据会议安排，我今天研讨的主题是如何力戒形式主义和官僚主义，为基层减负。报告纯属个人观点，仅供参考，不妥之处，敬请批评指正。
一、坚持问题导向、对标对表，深入挖掘当前基层农牧区存在的各类相关问题
基层负担重，由来已久，表现在基层，根子在上面。基层负担多主要表现六多：会议多、工作组多、上报材料多、目标任务多、底线红线高压线多、纪律约束多。基层压力大主要表现在六少：_支配时间少、进步交流机会少、做群众工作有效权限少、推进区域全面发展路子少、区域发展所需要的可支配的人力物力资源少、追责问责中容错纠错空间少。
造成基层负担多、压力大的原因有多方面的，我个人认为，其中最主要的有八个方面的问题：一是不懂换位思考，也就是不能站在基层出思路、想问题。这些主要是一些没有基层工作经验的所谓的空降人员或外行人员，他们凭感觉认为基层
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和部门手伸得比较长、管的比较宽，而应该由地方负责的服务协调工作却跟不上，导致基层疲于应付，为一些传统决策买单。六是重承诺轻兑现，也就是给群众开空头支票的问题。主要表现在一些领导在深入基层期间，在决策事务时，事前排胸脯、事中拍脑袋、事后拍屁股、出事拍大腿。不能做到量力而行、尽力而为，经常在群众面前承诺许愿、夸海口，不能兑现后又急于解释推脱，甚至死不认账，从而导致组织威信降低、干群关系紧张、非正常上访问题增加等，基层又不得不收拾残局，人为增加负担。七是各自为政，各自为要，人为提升工作标准和质量导致基层工作负担加重问题。上面千条线，基层一根针。给基层安排部署工作时，都说自己的工作重要，都要求基层提高自己领域的工作质量，层层加码，层层签订责任状、层层缩减落实时间，甚至以落实不好后果如何如何来要挟等等。八是重方向轻努力的问题，也就是只看路不拉车的问题。主要表现在唯文件是瞻、唯领导是瞻，天天给基层分析形势，就是不给基层解决问题；处处引导基层看齐意识，就是没有为基层解决实际问题的看齐行动；让基层学习了文件一大堆，基层的工作还是原地踏步。
以上所有问题的都是不能辩证认识干净与担当的体现，都是新时代不符合、不适应的体现，都是深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想不深不透的体现，都是初心模糊、使命模糊的体现。这些都需要我们在此次主题教育活动中严肃对待，及时认真整改的。
二、对照初心使命，对症下药，深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，努力为基层创造更好工作氛围和发展环境
开展主题教育的目的就是提高思想认识、解决实际问题。“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，就是要深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，自我剖析、自我革命，解决初心模糊、使命模糊等问题，立足区域实际，发现制约区域经济社会发展的各类瓶颈，对症下药，彻底解决一批群众所急所需所盼问题，彻底为基层减压减负。
一是提高决策的科学性、准确性和全面性，防止政策朝令夕改、不停翻饼子的问题。凡是制定印发给基层的各类执行性类文件，一定要事前严格把关，充分论证，看是否其符合法律法规、符合当地实际、符合管当前利长远的要求。同时，文件一定要管全面、全面管，不得出现各自为政、各行其事、多头行文、各提要求的问题，防止基层自顾不暇、疲于应对。二是明确基层主业，确定主攻方向。眉毛胡子一把抓，什么都想干，到头来基层工作什么都没有做好，甚至还会捡了芝麻丢了西瓜，这些都是没有认清轻重缓急，没有区分主业非主业所造成的。个人认为新时代农牧区基层党员干部抓主业，就是要全面贯彻落实_新时代中国特色社会主义思想，立足“守护者”和“建设者”两大角色，突出发展和稳定两个责任，在扎实做好本领域内的底线和红线工作的前提下，真正做好党建、民生、扶贫、维稳工作。各乡镇村、各部门按照属地管理和归口管理的职责，把领域的工作排排队，分分工，切实剔除那些无关紧要、形式大于内容、迎来送往的非主业，真正做到集中人力物力办急事、难事、大事。三是进一步健全容错纠错机制，让基层党员干部敢干事、能干事。不愿担当、不敢担当，一“错”否决、谈“错”色变在当下基层农牧区党员干部中较为普遍，也是困扰基层经济社会发展的一大因素。个人建议按照“三个区分开来”的基本要求，再进一步明确和量化具体容哪些 ……（未完，全文共3488字，当前仅显示1762字，请阅读下面提示信息。收藏《在县委“不忘初心、牢记使命”主题教育第五次专题研讨会上的发言》）