县财政局党委书记在2020年财政工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、2019年全县财政工作
（一）紧盯增收节支，财政保障能力得到新提升
（二）锐意深化改革，财政管理_更加完善
（三）夯实管理基础，财政资金监管更加高效
（四）政策加力提效，为高质量发展积聚新势能
（五）强化党建引领，干部队伍作风呈现新气象
二、2020年财政形势分析
三、2020年财政工作重点
（一）全力打好收入组织攻坚战
（二）全力打好民生保障攻坚战
（三）全力打好支持高质量发展攻坚战
（四）全力打好_改革攻坚战
（五）打好财政管理监督提升攻坚战
（六）严格落实全面从严治党责任，打造过硬的干部队伍，确保打赢、打好各项攻坚战
……
在2020年财政工作会议上的讲话

同志们：

这次会议是经局党委研究决定召开的，会议的主要任务是：全面贯彻中央、省、市财政工作会议精神，认真落实省、市、县“重点工作攻坚年”动员大会部署；表彰2019年度财政工作中涌现出的先进集体和先进个人；总结2019年财政工作，分析经济财政形势，研究部署2020年工作任务。根据局党委研究的意见，下面我讲三个方面的内容。

一、2019年全县财政工作

过去一年，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，全县财政干部在县委、县政府的坚强领导下，迎难而上、开拓进取，勇于担当、狠抓落实，各项工作取得新成效。

（一）紧盯增收节支，财政保障能力得到新提升。一是多渠道开源。我们努力克服宏观经济下行和减税降费等不利因素影响，强化收入调度，压实工作责任，全年完成一般公共预算收入亿元，同比增长%；其中，税收收入亿元，税收占比81%，收入增幅和税收占比均列全市第二位。科学分配工作目标，加强政策研究分析，全年争取各类无偿资金23亿元；在全面做好债务风险防控的情况下，争取新增专项债券4.8亿元、再融资债券5.9亿元，有效缓解了地方财政收支矛盾。二是保障重点支出。2019年，我们切实优化支出结构，坚持有保有压、有扶有控，全县一般公共预算支出达到35.3亿元，同比增长1%。在全县财政支
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产业转型升级。制定出台了《关于贯彻落实减税降费政策的工作方案》，梳理减税降费政策16类（项），并及时更新相关政策，牵头抓好落实，有效减轻企业负担达到25亿元。

（五）强化党建引领，干部队伍作风呈现新气象。一年来，局党委扛牢管党治党主体责任，抓好全员常态学习、深化党风廉政教育，财政系统作风和纪律建设全面加强，行政效能显著提升。一是推深做实主题教育，让初心使命在心里扎根。“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，局党委把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终，既专注于埋头苦干走心学，又做到抬头看路重实效。主题教育期间，聚焦群众利益关切，聚焦财政管理水平提升，集中力量开展多领域专项整治活动，促进资金管理规范化、程序化、精细化，切实把主题教育的成果转化为履职尽责的能力、改进工作的实效。二是加强人才队伍建设。开展了“富强滨州解放思想大讨论”和“大学习、大比武”活动，举办了政治能力提升专题辅导讲座，连续举办了财政业务大讲堂，积极推荐优秀干部外出学习、挂职锻炼，为财政事业发展和干部队伍建设搭好平台。2019年向县委推荐、重用副科级干部5名，提拔中层干部9名，干事创业导向更加鲜明。

同志们，成绩的取得来之不易，这得益于县委、县政府的坚强领导；得益于省市财政部门、全县其他各部门和社会各界的鼎力支持；得益于全县财政系统广大干部职工的勇于担当、开拓进取、扎实工作。在此，我代表局党委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

二、2020年财政形势分析

省市财政工作会议以及县委“重点工作攻坚年”动员大会，深入分析了当前经济财政形势，全面部署了2020年工作任务。我们一定要认真学习、深刻领会，切实把思想与行动统一到上级党委政府工作要求上来，进一步认清形势、科学谋划、积极应对，牢牢把握财政工作主动权。当前，宏观经济形势面临较大不确定性，影响财政运行的因素较多，今年将是收入的“小年”、支出的“大年”，收支压力有增无减。

从财政收入看，受多方面减收因素叠加影响，财政收入增长的动力减弱。一是经济低速运行制约财政增收。我县经济总量偏小，缺乏稳定的优质税源，同时受大环境影响，经济持续下行，财政收入持续较快增长的难度相应加大。二是政策性减收因素有增无减。在2019年减税降费规模的基础上，国家围绕推动高质量发展、鼓励科技创新、应对疫情支持企业复工复产等，还将继续研究完善相关税收政策，减税降费规模会进一步扩大。三是疫情冲击影响明显。受疫情影响，大部分企业生产暂时性中断，税收出现负增长。从数据看，第一季度税务部门实现县级收入3.1亿元,同比下降4.7%。四是内部挖潜空间越来越小。近几年，我县不断加大资金统筹和清理盘活力度，能够整合盘活的资金基本都已打入预算盘子，预算稳定调节基金也大都调入预算，今后盘“存量”保“增量”的回旋余地已非常有限。五是争取上级转移支付难度加大。从全省财政工作会议传递的信号看，省级转移支付制度将深度改革，不管是转移支付规模还是分配方式都在发生变化，特别是专项转移支付更多采取“资金跟着项目走”的办法，想争取转移支付，必须有好项目，需要凭真本事、下硬功夫，以往的传统思维已经不适应了。

从财政支出看，“三保”支出、刚性支出有增无减，疫情防控，加快推进新旧动能转换，落实支持实体经济高质量发展的系列政策，打好三大攻坚战，实施乡村振兴等重大战略，落实县委县政府确定的民生实事，实现民生政策提标扩面等，都需要增加大量的财政支出。同时，我县还面临着严峻的债务风险，我县已经进入偿债高峰期，还本付息的压力持续加大，预算内财力仅仅能保证工资正常发放和部门低效运转，安排不出多余的资金化解债务。在政府负债率高，隐性债务风险突出情况下，我们项目融资、争取新增债券的难度也越来越大。

当然，我们也要清醒的认识到，我县发展处在重要战略机遇期的总体判断没有变，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，财政工作面临的积极因素、有利条件越来越多。一是政策导向有利。一方面，中央、省市县一系列务实有效的逆周期调节政策出台实施，特别是支持经济高质量发展的政策密集出台、加速落地，减税降费政策效应逐步释放，“放管服”改革全面推进，为市场主体提供了更加优越的政策环境。另一方面，国家、省、市一系列战略部署叠加实施，重大基础设施建设集中规划建设，为我们争取项目、争取资金提供了有利条件。二是发展动力强劲。我县“双招双引”成效显著，引进了一大批过10亿元项目、过亿元项目；同时，铝精深加工、装备制造、化纤绳网等重点产业持续壮大；济滨高铁、乐安黄河公路大桥等重大工程加速推进，我县新旧动能转换全面起势，必将为财政收入持续快速增长提供有力支撑。三是基础更加牢固。经过多年来坚持不懈的深化改革、化解风 ……（未完，全文共7212字，当前仅显示2532字，请阅读下面提示信息。收藏《县财政局党委书记在2020年财政工作会议上的讲话》）