在全县村庄规模优化调整工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，充分认识村庄规模优化调整的必要性、重要性和紧迫性
（一）实施村庄规模优化调整，既是政治任务，也是发展所需
（二）实施村庄规模优化调整，是解决农村社会主要矛盾的现实需要
（三）实施村庄规模优化调整，是实现乡村振兴的必然选择
（四）实施村庄规模优化调整，是巩固基层_的有力举措
二、明确任务、把握重点，积极稳妥推进村庄规模优化调整工作
（一）明确目标任务
（二）把握工作原则
一要依法依规推进
二要因地制宜、科学规划
三要统筹兼顾、保护权益
四要以人为本、尊重民意
（三）做深做细群众工作
一是把群众工作摆到首要位置
二是充分尊重党员群众意见
（四）攻破重点难题
二是在工作推进过程中，要灵活做到两个“变”
（五）确保村级和谐稳定
一是盯好重点人
二是做好重点事
三、强化责任、严明纪律，确保村庄规模优化调整各项工作落到实处
一要加强组织领导，压紧压实责任
二要加强协同协作，形成改革合力
三要严明工作纪律，严格督查问责
……
在全县村庄规模优化调整工作会议上的讲话

同志们：
今天县委、县政府召开这次会议，主要是安排部署村庄规模优化调整工作，动员各级各部门进一步统一思想，明确任务，压实责任，严明纪律，确保村庄规模优化调整各项工作顺利推进。刚才，**si镇就村庄规模优化调整试点工作作了典型发言；县民政局汇报了全县工作进展情况并就下一步工作提出了建议；会上还印发了《关于开展优化村庄建制工作的实施方案（试行）》，大家要认真学习文件精神，切实抓好工作落实。下面，围绕做好全县村庄规模优化调整工作，我讲几点意见。
一、提高政治站位，充分认识村庄规模优化调整的必要性、重要性和紧迫性
村庄规模优化调整，是继家庭联产承包责任制、土地使用权流转之后又一次农村基层_的重大改革，从**的实际来看，必须从四个方面来认识其必要性、重要性。
（一）实施村庄规模优化调整，既是政治任务，也是发展所需。一方面上级有要求，省委书记**同志曾专门指出“要着力解决村庄规模小、集体经济弱问题，稳妥推进
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略681字，正式会员可完整阅读）……　
各镇街树立了标杆、提供了经验。在试点先行的基础上，其他镇街的村庄规模优化工作也在快速推进。比如**镇，第一批就完成了54个村的党支部和村委会撤并工作。通过几个镇街试点开展村庄规模优化调整工作来看，基层组织管理体系得以重新理顺，资源配置更加科学优化，一定程度上减少了家族_和宗族_对乡村自治的负面影响，为下一步建立精干高效的管理_、切实降低行政运行成本奠定了坚实基础。
（三）实施村庄规模优化调整，是实现乡村振兴的必然选择。**是农业大县，农业大而不强，农业对全县生产总值、财税收入贡献都比较小。与周边县市区相比，我县行政村“多小散弱”，特别是“小”的问题尤为明显。在948个行政村中，500人以下的村多达458个、占到48%，行政村人口规模偏小、生产要素不集中，束缚了要素资源作用的有效发挥，成为制约我县农村经济社会发展的瓶颈。实施村庄规模优化调整，是破解发展瓶颈的重要举措，因为这不仅有利于统一布局产业结构、拓展农村集体经济发展空间，合理配置农村人财物，加快转变发展方式；也有利于培育新型农业经营主体、激发农村经济发展活力，引导生产力集聚、增强小城镇的吸纳能力，不断促进城乡一体化，进而为实现乡村振兴奠定下坚实基础。
（四）实施村庄规模优化调整，是巩固基层_的有力举措。支部强不强、关键看“领头羊”，强有力的领导班子和好的带头人，是基层_稳定的关键所在。目前，农村党组织带头人难选是我县的突出问题，特别是缺少有影响力、带动力的“领头雁”队伍。全县基层党组织带头人年龄老化、学历偏低、班子结构不优、缺乏带富能力。据统计，我县村党组织书记55岁以上的占1/3，初中及以下文凭的占1/3；有很大一部分村基础组织弱、分散，懂农业、爱农村、爱农民的村干部选配难度大，而且后备干部人才匮乏，严重制约了村庄的长远发展，影响了基层_稳定。实施村庄规模优化调整，可以拓宽村级组织选人用人视野，变“无人可选”为“优中选优”，不断提升村干部整体素质，特别是在软弱涣散党组织整顿方面，实现大村带小村、强村带弱村，有利于推进基层党建全面提升、全面过硬，巩固党的基层_和执政基础。
二、明确任务、把握重点，积极稳妥推进村庄规模优化调整工作
村庄规模优化调整，是一项牵一发动全身的系统工程，在工作中，必须明确一个目标、把握四个原则。
（一）明确目标任务。总体目标是按照“地缘相近、人文相亲、风俗相同、产业相融”的原则，综合考虑户籍人口、历史渊源、发展水平等因素，通过强村带弱村、大村带小村、小村联合建新村的方式，把全县村庄规模调大、布局调优、班子调强、发展调快。根据前期各镇街的初步计划，到2020年6月底前，全县由948个行政村逐步优化调整为577个新村（社区），新合并的行政村（社区）户籍人口原则上不少于800人；通过优化村庄建制规模，破除农村空心化、土地经营分散、基层治理效能低下等困局，提升基层党组织组织力。现在是1月下旬，春节过后就迈入了2月份，时限要求是6月底前全部调完，可以说时间紧、任务重、难度大。因此，各级各部门一定要高度重视，坚定“千难万难只要重视就不难、大路小路只要行动就有出路”的信念，只要时机和条件成熟，就要集中精力、一气呵成，防止做成“夹生饭”。
（二）把握工作原则。一要依法依规推进。村庄规模优化调整过程中，要按照村“两委”换届的标准和高度，强化法制意识，严格规程操作，该开党员大会、村民会议的一定要开，确保工作中的每一个步骤、每一个程序、每一个环节，都严格依法依规依政策办理，不出现“硬伤”。同时，要严守政治纪律、财经纪律、组织纪 ……（未完，全文共5446字，当前仅显示1912字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县村庄规模优化调整工作会议上的讲话》）