县纪委监委关于一体推进“三不”、促进治理体系和治理能力建设的调研报告

目录/提纲：……
一、主要工作情况
（一）惩戒与震慑并重，突显“不敢腐”的效应
（二）约束与监督并重，扎紧“不能腐”的笼子
（三）教育和引导并重，增强“不想腐”的自觉
二、机制制度建设情况
三、存在的问题
四、意见建议
……
县纪委监委关于一体推进“三不”、促进治理体系和治理能力建设的调研报告

（2020年**月**日）

按照省、市纪委监委通知要求，我委围绕“一体推进‘三不’、促进治理体系和治理能力建设”这一主题，结合工作实际进行了深入调研，现将有关情况报告如下。
一、主要工作情况
__以来，**县纪委监委在省、市纪委监委和县委的坚强领导下，坚持同向、同步、同进，突出惩防结合、标本兼治、疏堵并举、综合治理，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐“三不机制”。
（一）惩戒与震慑并重，突显“不敢腐”的效应。一是深化运用“四种形态”。紧盯_、省委、市委、县委各项决策部署和群众反映强烈的突出问题，统筹县纪委监委各监督检查室、乡镇纪委、派驻机构和县委巡察办“四个监督全覆盖”工作力量，对各乡镇、各部门“三重一大”事项执行情况、廉政风险防控等制度落实情况进行重点监督检查，推动形成在早发现上深化、在用好第一种形态上深化、在谈话函询上深化的常态化监督机制。2019年精准运用“四种形态”处理党员干部762人次，第一、二、三、四种形态分别占比73.5%、20.3%、3.3%、2.9%，
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个党委（党总支）、534个（其中农村328个）党支部、14852名（公职人员3233名中_员，企业及农村党员11619名）、160个其它行使公权力机构1059名非党人员全部纳入监督监察范畴，实现对全县所有党员干部和行使公权力人员的监督全覆盖。
（三）教育和引导并重，增强“不想腐”的自觉。一是突出廉政法规教育。将党章、《国家监察法》《纪律处分条例》、_八项规定精神等党纪法规内容集中编印成册，纳入各级党委（党组）干部教育培训内容规划，着力增强党员干部的法纪思维、规矩意识。二是注重廉政警示教育。坚持融入日常、抓在经常，收集整理20余例全县扶贫领域违纪违法典型案例，组织全县党员干部集中收听收看，以正面典型为镜，以反面典型为鉴，将教育宣传充分融入到各级班子专题警示教育民主生活会之中，分批分次组织党员干部研讨学习，强化党性修养，深化自我警觉，不断增强对腐败问题的抵抗性和免疫力。三是突出廉洁文化教育。不定期组织党员干部到_廉政教育基地——八路军太行纪念馆参观学习，开展廉政承诺、举行廉政宣誓活动。县委宣传、文化、旅游部门积极配合建设廉洁文化教育基地，利用“道德讲堂”、寻找“最美家庭”“好家风好家训”评选、开展移风易俗等活动载体，多种方式讲好“廉洁文化故事”，涵养清廉为民的文化基因，使“不想腐”逐步根植为党员干部的思维习惯和价值取向，升华为廉洁从政的政治操守，转化为拒腐防变的行为能力。
二、机制制度建设情况
“不敢腐、不能腐、不想腐”不是三个阶段的简单划分，而是一个有机整体，要打通三者内在联系，不仅要在严厉惩治、形成震慑上下功夫，更要在扎牢制度笼子、规范权力运行上动脑筋。在一体推进“三不”过程中，我们坚持政治性、政策性、专业性原则，重点在构建“不想腐”机制上科学谋划、统筹安排、整体推进。
(一)坚持“重扼制、强高压、长震慑”，强力构建“不敢腐”的惩戒机制。一是强化组织领导。成立县委反腐败领导小组，突出“决策、协调、指挥”六字方针，认真履行“五项职能”，先后制定出台领导小组办公室“三项工作制度”，在全县创新推出各级党组织廉政谈话制度，定期对各乡镇和县直单位领导班子配备情况进行分析研判。2018年以来，累计召开领导小组工作会议9次，研究全县党风廉政建设和反腐败工作议题27项，县委书记审核或批准重点案件33件。二是强化案件查办。始终紧盯_后不收敛不收手的腐败问题，创新实施“7+1”办案措施（全员办案制、案件调查组长负责制、领导包案制、联合办案制、跟踪督办制、乡镇纪委分组交叉办案制、办案责任背书制和案件办理质量考核评价机制），突出整治群众身边、扫黑除恶、人防领域、民生领域等腐败问题，着力减存量、遏增量。**年至2020年4月，累计处置各类问题线索2314件，运用处置方式4420次，立案909件，结案894件，给予党纪政务处分1074人（乡科级干部115人，一般干部177人，其他人员782人），移送司法机关19人。三是强化作风整肃。认真贯彻落实_关于落实_八项规定精神和实施细则、省委常委会《深入贯彻落实_八项规定精神深化拓展“基层减负年”工作措施》部署要求，聚焦全县脱贫攻坚、营商环境、党内政治生活、基层社会管理等领域的突出问题，制定出台《**县关于进一步贯彻落实_八项规定精神的实施细则》《**县整治形式主义为基层减负工作负面清单》《**县整治形式主义为基层减负观测点制度》《**县关于加强联动协作全面监督“四风”问题工作方案》《**县关于推进农村移风易俗树立文明乡风的实施办法》等文件，划定作风建设的纪律红线。特别是结合扶贫领域腐败和作风问题专项整治、治理“微腐败”“扫黑除恶”等，建立联片督导、分组指导、快查快办、提级办理、优先处置等5项制度机制，完善县、乡协查协办、联查联办、交叉督办等联动机制和快速反应机制，从严从快查处扶贫领域腐败、脱贫攻坚履责不力、侵害群众利益“微腐败”，**年以来,累计查处违反工作纪律、生活纪律147人，持续保持惩治腐败的高压态势，增强群众获得感。
(二)坚持“无禁区、 ……（未完，全文共6160字，当前仅显示2163字，请阅读下面提示信息。收藏《县纪委监委关于一体推进“三不”、促进治理体系和治理能力建设的调研报告》）