学习贯彻《中华人民共和国监察法》党课提纲

目录/提纲：……
一、监察法出台的重大意义
二、监察法重点内容解读
三、做到“五个过硬”，当好_“答卷人”
二、《监察法》重点内容解读
（一）关于监察机关及其职责
（二）关于监察范围
（三）关于监察权限
（四）关于留置
（五）对监察机关和监察人员的监督
三、做到“五个过硬”，当好_“答卷人”
（一）努力做到信念过硬
（二）努力做到政治过硬
（三）努力做到责任过硬
（五）努力做到作风过硬
……
学习贯彻《中华人民共和国监察法》党课提纲

同志们：
今天，非常高兴跟大家一起就学习监察法的体会进行交流探讨。国家监察_改革和制定监察法是_做出的重大决策部署，是我国政治制度、法律制度建设中的一件大事，具有里程碑的意义。认真学习好、宣传好、执行好、维护好监察法是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。在座的各位都是**的“关键少数”，对学习贯彻监察法将起到以上率下作用，对推动全面从严治党各项任务落实落地，发挥着关键性作用。借今天的机会，我跟大家交流以下三个方面的内容：
一、监察法出台的重大意义。
二、监察法重点内容解读。
三、做到“五个过硬”，当好_“答卷人”

一、《监察法》出台的重大意义
__指出，改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。我们要坚持走__法治道路，加快构建__法治体系，建设_法_家。制定监察法，贯彻落实_关于深化国家监察_改革决策部署，使_主张通过法定程序成为国家意志，对于创新和完善国家监察制度，实现立法与改革相衔接，以法治思维和法治方式开展反腐败工作，意义重大、影响深远。
一是制定国家监察法的根本目的是坚持和加强党对反腐败工作集中统一领导。深化国家监察_改革，在_领导下制定国家监察法，其根本目的就是坚持中国_对国家监察工作的领导，构建具有_的国家监察体系，建立集中统一、权威高效的反腐败_，使_主张通过法定程序成为国家意志，以法治思维和法治方式惩治腐败。
【案例】2016年9月13日，内蒙古自治区人民检察院决定，依法
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1061字，正式会员可完整阅读）……　
实际上，监察_改革前，因违法犯罪入刑而却未被开除党籍的党员的确存在。王岐山在__纪委七次全会上的工作报告中指出，2017年，_纪委会同有关部门排查清理移送检察机关前未作出纪律处分、被判刑党员未受到党纪处分党员有1.8万人，这一批党员在狱中服刑，均被依规依纪开除了党籍。这些人中，不少是由司法机关立案侦查、起诉、判决入狱，既没有事先经过纪检机关调查，事后有关部门也未及时将党员违法情况与纪检机关或组织部门沟通，导致“带着党籍蹲监狱”，甚至在服刑期间工资照发的不正常现象。
三是制定国家监察法是全面监督的重大创新。权力必须受到制约和监督。完善我国监督体系，既要加强党内监督，又要加强国家监察。深化国家监察_改革，加强对所有行使公权力的公职人员的监督，从而在我们_形成巡视、派驻、监察三个全覆盖统一的权力监督格局，形成发现问题、纠正偏差、惩治腐败的有效机制，为实现_长治久安走出一条_监察道路。
【案例】辽宁贿选案。2016年9月13日，_人大常委会第二十三次会议确定辽宁省45名人大代表因涉嫌贿选，当选无效。其中，有多人为民营企业家和非中_员。
而且，从近年来出现的湖南衡阳贿选案、辽宁拉票贿选案、四川南充拉票贿选案来看，人大代表选举中出现了公款拉票、收受财物等不正之风和违纪违法问题。这表明，除了党政机关的公职人员外，包括私营企业家在内的与公权力发生关系的任何人都应受到有效监督。
监察法出台前，在纪检监察工作实践中，经常会遇到违纪违规对象不是党员干部，既不属于《行政监察法》的监察对象，也不在党纪监督范围之列。他们在行使公权力的过程中存在的轻微违规问题，往往会出现“违法够不上，党纪不适用”的局面。因此，必须通过监察_改革，扩大监察范围，丰富监察手段，实现对行使公权力的公职人员监察全面覆盖。这里的“公职人员”的外延大于公务员，包括依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国_和各个民主党派的党务机关、各人民团体、事业单位，以及依法履行国有资产保值增值工作、管理和使用公有财产的国有（集体）企业工作人员等，如人大、政协、检察院、法院、民主党派、人民团体、事业单位、国有企业等等，这些单位的工作人员虽不都是公务员，在老百姓眼里一样都是“政府的人”，都手握公权力、提供公共服务，一样有可能滥用手中的权力，因此必须纳入监督范围。
制定国家监察法，将不具备党员、公务员身份，但同样行使国家公权力的人纳入监督视野，比如中介组织、科研机构、村民自治组织中的工作人员，实现监督无死角，彻底填补了监督短板。
二、《监察法》重点内容解读
《监察法》共分为9章，包括总则、监察机关及其职责、监察范围和管辖、监察权限、监察程序、反腐败国际合作、对监察机关和监察人员的监督、法律责任和附则，共69条。
由于时间关系，我就相关重点内容给大家做以简要解读：
（一）关于监察机关及其职责
《宪法》和监察法明确了国家监察机关的性质与地位。监察法第八条规定：国家监察委员会由_人民代表大会产生，负责_监察工作。这表明，国家监察机关是行使国家监察职能的专责机关。
关于监察委的职责，监察法第二章十一条规定：“监察委员会依照本法和有关法律规定履行监督、调查、处置职责。”
监委履行监督职责，既包括廉政教育，也包括依法履职、秉公用权、廉洁从政从业以及道德操守情况，体现监督内容的包容性。
监察_后，各级纪委监察机关加强对下一级党组织、纪检监察机关落实“四种形态”的监督检查，发现问题及时纠正，体现抓早抓小、动辄则咎的要求。从我市的情况来看，今年1至7月，全市纪检监察机关立案**件，同比增长**%，审查调查立案总数居全省第*，增幅居全省第*。党纪政务处分*人，其中县处级*人。运用监督执纪“四种形态”处置问题线索**人。其中采用第一种形态处理**人，占比**%。第二种形态处理**人，占比**%。采用第三种形态处理**人，占比**%。采用第四种形态处理**人，占比**%。这一类主要是指党员干部涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查，并被采取留置措施的。比如，上半年，市纪委监委采取留置措施的有：***、***、***等一批县处级干部，持续保持了反腐败高压态势。
监委履行调查职责，聚焦的是涉嫌贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等七类职务违法和职务犯罪行为。
监委履行处置职责是指对违法的公职人员可以依法给予政务处分；对履行职责不力、失职失责的领导人员可以问责；对涉嫌职务犯罪的，将调查结果移送人民检察院，依法审查、提起公诉；对监察对象所在单位可以提出监察建议。
（二）关于监察范围
监察法第三章规定了监察对象的范围，将_深化国家监察_改革方案关于监察全覆盖的部署，用法律的形式固定下来，实现对行使公权力公职人员的全面监督。
监察机关监察的对象是“人”，而不是“机关”。主要包括六类人员：
第一类简而言之，就是公务员和参公管理人员，这也是监察对象中的关键和重点。
第二类是法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员。
第三类是国有企业管理人员。
第四类是公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员。
第五类是基层群众性自治组织中从事管理的人员。
【案例】村干部以权谋私被采取留置措施
据陕西省《华商报》报道，3月6日，经宝鸡市监委批准，扶风县监委对该县一名村组干部采取留置措施，深入调查其涉嫌严重违法问题。据了解，被调查对象被本村群众视为“村霸” ……（未完，全文共12522字，当前仅显示2978字，请阅读下面提示信息。收藏《学习贯彻《中华人民共和国监察法》党课提纲》）