在全市纪检监察工作座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、对纪检监察工作的思考和感悟
1、必须始终坚持把政治建设摆在首位
一要务
2、必须始终坚持把监督挺在前面
3、必须始终坚持“三不”一体推进反腐败斗争
4、必须始终坚持强化干部队伍建设
二、工作中的困难和困惑
1、审查调查工作与监督工作的摆布难
2、监督缺少抓手，监督质量不高的难题
3、审查调查中，仍然存在案件办理难、案件效果不够显著的问题
4、对乡镇纪检干部的管理考核还比较困难
三、下一步打算
1、认真履行监督第一职责，抓实日常监督
2、着力提高治理腐败效能，抓好审查调查工作
3、持续强化队伍锻造提升，抓严干部队伍管理
……
在全市纪检监察工作座谈会上的发言

根据会议安排，下面，我结合工作实际，作一简要发言。不妥之处，请大家批评指正。
一、对纪检监察工作的思考和感悟
随着国家监察_改革不断深入，纪委监委的监督范围扩大了、权限丰富了，担负的责任也更大了。尤其是___全会把_监督体系上升为__重要制度，对推进纪检监察工作高质量发展提出了新的更高要求。作为基层纪委来说，我认为要做好纪检监察工作，必须牢牢抓住以下几个方面：
1、必须始终坚持把政治建设摆在首位。纪委监委作为政治机关，旗帜鲜明讲政治，对纪检监察机关来说，是第一位的要求。毫无疑问，带头树牢“四个意识”，践行“两个维护”是我们工作的出发点和第一要务。_如何做到讲政治，这不是一句空洞的口号，而是要体现在具体的工作中。就当前纪检监察工作而言，就是要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚决做到_决策部署在哪里，监督检查就跟进到哪里。就县级纪委监委而言，特别是注重“跟进”这两个字，“跟进”监督检查要讲求时效、节奏、方法和力度。比如，当前我们要重点围绕打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，做好“六
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略776字，正式会员可完整阅读）……　
力，构筑起惩治、制度、监督、教育等多层面多重“防护网”。要始终保持高压态势，聚焦权力集中、资金密集的重点领域和关键环节，紧盯“关键少数”腐败问题，坚持“有案必查、一查到底”，持续强化“不敢腐”的震慑。今年我们重点查处了生态环境局原局长**、**镇原党委书记**等人违纪违法案件，在全县党员干部中起到了良好的震慑效果。要突出制度约束，认真剖析审查调查、巡察监督中发现的突出问题，查找存在的_机制问题和制度漏洞，推动相关地区和单位深化以案促改，扎紧扎牢“不能腐”的笼子。要突出教育引导，充分发挥正面教育和反面警示作用，引导党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝。比如，今年我们精心打造了集教育、警示、宣传等功能于一体的“初心教育馆”，充分发挥纪律教育作用。同时，筛选了近年来我县扶贫领域作风和腐败问题典型案例，编印形成《**县扶贫领域典型案例警示录》，做到用身边事教育身边人，引导党员干部自觉树立“不想腐”的政治意识。
4、必须始终坚持强化干部队伍建设。纪检监察机关是政治机关，在政治生态建设中肩负重大的特殊政治责任。首先要“会反腐”，这就要求我们做到本领高强。就当前基层纪检监察干部而言，解决“本领恐慌”和能力不足的问题依然是当务之急。面对新形势和新要求，纪检监察干部要加强全方位学习，无论是政治理论还是办案业务，都尽可能多的学习，并在学习中锤炼辩证思维、系统思维、战略思维、法治思维、底线思维、精准思维能力。同时，要做到自己不能腐，这就要求我们做到政治过硬。纪检监察干部是被重点盯防、重点围猎的对象。有一丝空隙也会有人钻，有一点破绽就会被利用。对纪检监察工作来说，尤需高度警觉、慎之又慎；对纪检监察干部来说，尤需高度自律、洁身自好；在思想作风、政治信念、个人品行等方面严防死守，做到无懈可击。
二、工作中的困难和困惑
在具体工作实践中，基层纪检监察干部还存在一些监督执纪的困难与困惑，希望大家提供指导和帮助。
1、审查调查工作与监督工作的摆布难。尽管在思想上能够意识到履行监督首责的重要性，但是在实际工作中，大部分纪检监察干部精力主要都放在了办理案件中，无暇开展好监督工作，存在“一条腿短、一条腿长”的问题。以我县为例，监察_改革和派驻机构改革后，从检察院转隶了9名干部，从其他部门和单位新进了11名干部，但是经验丰富、能办案、会办案的干部仍然较少，加之每年省、市纪委都要抽调办案人员，导致目前每个派驻纪检监察组和纪检监察室平均只有1-2名纪检监察干部，案多人少矛盾突出，很难集中精力开展监督工作。
2、监督缺少抓手，监督质量不高的难题。一方面，基层纪检监察机关监督内容广、监督任务重，“上面千根线、下面一根针”，为了保障上级决策部署在基层落细落实，我们开展了大量的监督工作，无论是政治监督、日常监督还是专项监督，但是由于一些工作政策性、业务性、专业性较强，导致有时开展监督流于形式，反而存在“外行指导内行”的现象。另一方面，纪委发挥职能作用受到客观限制。在基层，大多数领导干部仍然存在着对纪检监察工作说起来重要、做起来不重要的思想，对“两个责任”的底线和界限不清不明，责任推在纪委的问题依然严重。比如我县查办的**镇原党委书记**一案，党委书记对自身应该履行的主体责任毫无概念，其他涉案的班子成员也没有履行好“一岗双责”，这种情况下，纪委的监督显得十分薄弱。
3、审查调查中，仍然存在案件办理难、案件效果不够显著的问题。一方面，随着科技水平的不断提高，案件也变得越来越隐蔽、复杂，突破一个案子往往需要付出很大的代价和艰辛。同时上级对于办案安全的要求也越来越严格规范，导致一些基层办案人员谈到办案内心就有了畏难情绪。另一方面，即使基层查办了这么多案件，但是案件查办的震慑效果仍然不够明显，尤其是部分一般党员、农村基层党员对于受到党纪政务轻处分抱有无所谓的心态，党纪政务轻处分对其影响很小，很难起到惩处效果。比如我县今年以来，查处了多起农村村委会（村小组）私设“小金库”的问题，给予了相关人员纪律处分，但是社会效果和警示效果不佳，类似的基层微腐败问题仍然易发多发。
4、 ……（未完，全文共4316字，当前仅显示2180字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市纪检监察工作座谈会上的发言》）