县域社会治理工作体系基本操作规程

*******“横向到边、纵向到底”县域社会治理工作体系基本操作规程

___全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持_、维护国j-a全。社会治理是国家治理的重要方面，县域社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。近年来，**县紧紧围绕探索实践“山区民族县和人口流出较多县”的县域社会治理新路子，切实加强和创新社会治理，构建“横向到边、纵向到底”县域社会治理工作体系，推动治理联动、平安联创、社会联治，打造共建共治共享的社会治理格局，促进社会长安、治理长效。
一、指导思想
以____思想为指导，深入贯彻落实__、__全会精神，坚持_绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展_“枫桥经验”，按照省委省政府关于平安**、法治**的战略部署，强化党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑，深化资源整合、机制融合，推进治理契合，推动县级抓统筹、部门担主业、乡村强管理、全县一盘棋，建立健全“横向到边、纵向到底”县域社会治理工作体系，建设更高水平的平安**，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现党委领导更加有力、政府负责更加主动、民主协商更加充分、社会协同更加紧密、公众参与更加广泛、法治保障更加健全、科技支撑更加高效，不断加快县域社会治理现代化，打造共建共治共享的社会治理格局，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为建设美丽幸福新**提供坚强的社会治理保障。
二、基本原则
——坚持_领导。坚持党对社会治理工作的绝对领导，充分发挥党组织的领
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级协调解决的事项。
责任主体和工作方式：
⑴县委常委会定期分析_形势。县委常委会要及时、准确、全面把握_动态发展变化情况，定期对全县_形势进行分析研判，部署维护_工作，解决存在的突出问题。原则上每季度开展一次，一般安排在每季度的第一次县委常委会。
⑵县政府常务会议定期分析社会治安形势。县政府常务会议要及时、准确、全面把握社会治安动态发展变化，定期对全县社会治安形势进行分析研判，部署维护社会治安工作，解决存在的突出问题。原则上每季度开展一次，一般安排在每季度的第一次县政府常务会议开展。
⑶县委政法委员会常态分析_和社会治安综合治理形势。县委政法委员会要发挥牵头抓总作用，完善县域治理体系，深入推进平安**、法治畲乡建设。要及时、准确、全面、充分掌握各类社会风险（政治风险、稳定风险、经济风险等）发展动态，原则上每季度至少开展一次全县_形势分析，查摆问题，提出对策，指导全县政法机关服务县委县政府中心工作。要建立“4+*”常态会商研判机制（4即县委政法委、信访局、公安局、网xb；*即问题涉及的单位），每月开展会商研判，并根据重大活动等级响应要求及共工作实际提高频率、扩大范围开展会商研判。
⑷各乡镇（街道）、职能部门要及时、准确、全面把握本地平安、综治、维稳、信访、反_及安全生产、应急管理等工作动态发展变化情况，每季度至少开展一次分析研判，部署社会治理工作，解决存在的突出问题。各职能部门及乡镇（街道）分管负责人要每月组织开展一次会商研判或调研，其他班子成员对主管领域要每月开展一次会商研判或调研。
四、平时平安工作机制
坚持“重在平时、重在日常、重在经常”，牢固树立“今天平安不代表明天平安”理念，推动平安工作从跟进保障向护航先行转变，进一步将结果平安和过程平安统一起来。
1.建立健全社会风险隐患摸排化解机制
基本含义：由县平安办或职能部门组织，相关部门和基层单位参加开展社会风险排摸，及时发现和掌握影响安全稳定的风险隐患，并采取有效措施加以化解的工作机制。
目标要求：全面摸清找准影响群众获得感、幸福感、安全感的社会风险隐患，理清问题症结所在，研究提出解决措施，努力使各类社会风险隐患不激化、不失控、不上行、不外溢，力争见底清零，为战时稳定奠定基础。
开展方式：实行集中统一行动和日常分责落实。由县平安办牵头，统筹阶段任务、工作重点，组织全县统一开展集中行动；按“属地管理、主管主责、分级负责”的原则，各级各部门组织开展对本地、主管领域的排摸化解工作。
风险隐患：政治安全类，危hai国jia安全和_的政治性问题，暴力_问题，_及_问题等；发展安全类，金融安全、交通安全、生产安全、消防安全等隐患问题；社会安全类，食品安全、校园安全、精神卫生安全、涉景涉稳网络a全及扬言报复社会等隐患问题；其他类，上级领导批示要求相关部门处理的问题、可能造成严重后果的不稳定问题等。
问题化解：⑴建立清单。乡镇（街道）、部门单位对摸排出的社会风险隐患进行登记、汇总、梳理，建立排摸化解清单（问题清单、责任清单、整治清单），定期更新，及时上报县平安办；⑵会商研判。按照一般、较大、重大划分隐患等级，因地制宜地制定解决方案；⑶包案化解。针对较大的安全隐患组建工作专班，定责任人员、定攻坚措施；⑷动态管理。因多种原因，一时难以解决的风险隐患要落实长效动态监控措施；⑸合力化解。乡镇（街道）、事权单位加强协同协作，凝聚合力化解问题。对于重大风险隐患进行提级管理，强化难题破解。
2.建立健全群众诉求排摸调处机制
基本含义：各乡镇（街道）、部门及村社（网格），对辖区、主管领域，围绕各种可能引发信访和影响_的问题，开展群众诉求排摸，并综合运用政治、经济、法律、政策等手段进行疏导化解的工作机制。
目标要求：创新发展_“枫桥经验”，完善大调解工作体系，力争群众诉求“最多跑一次、最多跑一地”，推动实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。
责任主体：坚持“属地管理”“谁主管谁负责”的原则，各乡镇（街道）、部门及村社（网格）是排摸调处主体，每月组织力量实地检查本地本部门单位的平安综治工作，积极回应群众诉求，推进矛盾纠纷化解。
主要载体：
⑴建立县级社会治理综合服务中心（信访超市）。坚持普惠均等、便捷高效、智能精准原则，整合司法、行政、信访等社会治理资源，打造集信息指挥、矛盾调处、诉讼服务、法律援助、信访疏导、劳动仲裁、心理服务等功能于一体的县级社会治理枢纽，推行联合接待、联合调处、联合帮扶，保障群众合法权益，推动社会矛盾纠纷一站式接待、一揽子调处、一条龙服务。
⑵优化基层治理“四平台”。以综治中心为引领，统筹协调指挥“四平台”及区域内各条块的管理服务力量，承担信息汇总、综合研判、流转督办、绩效评估等工作职能，形成社会治理和网格事项受理、分析、流转、处置、督办、反馈、考核的闭环管理。紧抓法治融入，完善“诉调合一”平台及在线矛盾纠纷多元化解平台建设，发挥法治在调解中的独特作用。
⑶强化全科网格管理。完善采办清单。及时、准确地排查采集录入网格内矛盾纠纷、治安隐患、安全生产、社情民意及与党委政府中心工作相关的各类动态信息。即时上报重大信息（_性事件、自然灾害事故、火灾事故、安全事故、公共安全事件等）；完善走访清单。全面走访网格村（居）民，熟悉掌握辖区概况、人口（外来人口）、_、矛盾纠纷等应知应会的信息，并及时录入更新平安**建设信息系统，做到底数清、情况明、信息准；完善巡查清单，认真做好平安建设工作，开展平安巡防、政策法规宣传、特殊人群帮教等活动。协作完成防火防盗、安全稳定及区域卫生计生、国土、安全生产、林业、水利、环保、食品药品、 ……（未完，全文共12897字，当前仅显示3068字，请阅读下面提示信息。收藏《县域社会治理工作体系基本操作规程》）