关于县城区义务教育阶段学位供需情况的调研报告

目录/提纲：……
一、供需现状
二、工作举措
（一）强化顶层设计
（二）拓宽学位供给
（三）推进教育均衡
（四）实施学区管理
三、主要问题
四、原因分析
（一）适龄儿童增长迅速
（二）教育布局规划滞后
（三）学位供给相对不足
（四）教育区域结构失衡
（五）招生管理存在缺陷
五、供需预测
六、他山之石
（一）以土地换资金打造综合型校区
（二）以政策引领推动教育均衡发展
（三）以集团化办学化解大班额压力
……
关于县城区义务教育阶段学位供需情况的调研报告

县政协专题调研组

为了解我县城区义务教育阶段学位供需现状，找准问题原因、探究对策措施，服务城区义务教育学校布局规划编制，根据《县政协2020年度重点民主协商计划》安排，8月上中旬，县政协组织相关部门成立专题调研组，先后深入城区8所义务教育学校实地调研，组织有关乡镇、部门领导和中小学负责同志、教师、群众代表座谈，集中了解情况、听取意见；并专程赴**、**和市内的**等地学习考察。现将有关情况报告如下：
一、供需现状
近年来，随着社会经济发展，城镇化进程加快，我县城区范围不断扩张，县城建成区面积达25.3平方公里（县住建局提供），常住人口超过15万（县城关执法局按人均垃圾量测算）。目前，中心城区共有公办义务教育阶段学校8所，其中小学4所,分别是实验小学、**小学、城关小学和**中小；独立初中2所，分别是城关初中、实验中学（老校区）；九年一贯制学校2所，分别是**学校、实验中学新城分校。2019-2020学年度，城区义务教育阶段实有学生24382人，其中小学教学班263个、在校学生16353人、专任教师696名，分别占全县比重的17.6%、28.9%、20.1%
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略816字，正式会员可完整阅读）……　
发〔**〕3号）、《**县义务教育阶段学校消除大班额专项规划》、《**县义务教育学校布局调整规划（**-2020年）》，亮出了基础教育从“基本均衡”到“优质均衡”发展的旗帜，明确了消除义务教育大班额的时间表和路线图，制定了学校调整规划目标。同时，为适应经济社会和教育改革发展需要，进一步优化教育资源配置，县政府正在组织编制**县中心城区义务教育学校布局规划（2021-2025年），努力从根本上解决城区学位结构性短缺问题，全面推进县域义务教育均衡发展。
（二）拓宽学位供给。一方面，加快推进城区及周边新校建设。“十三五”期间，县政府先后投入校建资金3.64亿元，划拨学校建设用地305亩，建成实验中学新城分校、城关中学和**九年一贯制学校，腾出空间办小学，新增义务教育学位8400余个，城区学校建设步伐创历史最快。另一方面，实施城区学校布局调整。将**小学并入**小学，作为分校统一招生管理；**中小整体搬迁到城关初中旧址，原址作为一校两区并存。同时，积极创造条件，支持城区中小学内挖潜力，扩充有效学位，消除起始年级“大班额”；优化**初中、**初中等城郊学校领导班子，加强学校管理和教育教学视导，提升办学水平，缓解中心城区学位压力。
（三）推进教育均衡。结合义务教育基本均衡县督导评估，制定并有效实施薄弱学校改造计划，大力推进义务教育学校标准化建设，积极推动校长、教师轮岗交流，优化教育资源配置，切实改善义务教育学校特别是农村学校办学条件，努力提高义务教育办学水平和教育质量，缩小城乡、校际教育质量差距。深化中小学教育质量综合评价改革，研究出台义务教育学校教育教学质量综合评价方案（试行），设立每年200万元规模的教学质量奖励专项基金，表彰取得较大成绩的学校和个人。全面落实省示范高中定向招生政策，推动优质高中招生向农村学校倾斜，提高农村学校办学积极性，彰显教育公平。
（四）实施学区管理。认真落实省教育厅《关于进一步做好义务教育招生入学工作的意见》（皖教基〔**〕4号），探索实施小学初中招生制度改革，推动城区各小学附属幼儿园毕业生与就读小学入学脱钩，按照“就近、划片”原则和“两个一致” (学生户籍地址与父母户籍地址一致，学生户籍地址与父母的房产证地址一致) 的要求，制定义务教育阶段学校划片招生方案，通过以单校划学区为主、多校划片和弹性学区为辅的方式，统筹安排城区义务教育阶段招生工作，严格招生区域和招生范围，加强中小学校规范招生管理，保障适龄儿童在户籍所在地学校“就近入学”，符合条件的随迁子女按居住地相对“就近入学”，有效抑制“择校热”。
三、主要问题
虽然近年来我县在城区学位建设上做了大量工作，但由于县城人口增长迅速、校舍建设存在时滞等现实情况，城区义务教育阶段学位供需矛盾普遍存在，“大校额”“大班额”现象较为严重，各中小学校基本都在超负荷运行，部分在县城实际居住居民的适龄子女在城区难以入学。
表1数据显示，大多数学校在校学生数均或多或少突破了省定办学规模（小学、初中不超过2000人，九年一贯制学校不超过2500人），**学校在校生总数更是达到5510人，超出可供最高学位一倍之多；小学阶段班均62人、最大班额82人，初中阶段班均55人、最大班额67人，远超国家规定的45、50人班生额标准，对比**、**等地35、40人的水平，差距更甚。
大校大班问题，既给学校的管理带来一定困难，还直接降低了生均教育资源配置水平，制约教育教学质量提升。据了解，目前城区多数义务教育学校的场地设施、生均面积等指标达不到国家规定标准，普遍存在学生活动场地狭小、教学辅助用房和功能性教室缺失等问题，中小学师生比分别为1：23.5、1:17.2，与教育部规定标准（1:19和1:13.5）差距较大。
四、原因分析
调研组认为，我县城区义务教育阶段学位供需失衡原因，既有历史累积，又有现实叠加，归纳起来有以下几个方面：
（一）适龄儿童增长迅速。调研发现，随着我县城市扩容提质不断发展，加之“全面二孩”、户籍新政相继落地，城区常住人口逐年上升，适龄儿童快速增加，同时，招商引资、人才引进、四化（新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化）联动发展使得城区人口进一步聚集，中心城区每年均承载户籍适龄儿童及随迁适龄子女入学双增长的压力。 ……（未完，全文共6522字，当前仅显示2290字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县城区义务教育阶段学位供需情况的调研报告》）