浅谈城乡基层治理工作存在的一些问题和粗浅的建议

目录/提纲：……
一、当前基层治理问题的表现
（一）基层权责不清，易发“上推下卸”
（二）基层组织弱化，重管理轻治理
（三）集体经济薄弱，缺乏治理经费
（四）治理人才紧缺，缺乏创新活力
（五）治理手段落后，缺乏科技支撑
二、有关意见和建议
（一）加强部门联动配合，把协同优势转化为治理优势
一是要优化基层治理纵向格局
（二）加强基层党组织建设，把组织优势转化为治理优势
（三）加强集体经济发展，把经济优势转化为治理优势
一是强化集体经济发展资金支持
二是强化集体经济发展财税政策支持
三是强化集体经济收入分配使用指导
四是强化集体经济发展群众监督
（四）加强基层“领头雁”培养，把人才优势转化为治理优势
二是开展新型职业农民培训及村民素质提升培训行动
四是建立完善基层干部容错纠错机制
（五）加强科技支撑，为基层治理插上科技之翼
一是要提高智能化水平
二是要提高信息化水平
三是要提高专业化水平
……
浅谈城乡基层治理工作存在的一些问题和粗浅的建议

__报告指出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理_，___全会《决定》提出，要构建基层社会治理新格局。由此可见，城乡基层治理工作已经提上了国家重要战略位置。这里，笔者仅以**区为重点分析对象，浅谈城乡基层治理工作中存在的一些问题和粗浅的建议。
一、当前基层治理问题的表现
城乡基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会能否持续发展、繁荣和稳定。名山区积极响应_号召，立足区情实际，不断探索城乡基层治理新模式，但是现阶段仍存在制度、人员、经济、科技等多方面的问题，无章可循、无人服务、无钱办事的窘迫局面仍然存在并严重制约社会基层治理工作进程。
（一）基层权责不清，易发“上推下卸”
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略577字，正式会员可完整阅读）……　
“消空”，虽然总量达到529万余元，但是其中总收入在1万元以下的行政村仍有80个，占比为42.1%，1万元至5万元的行政村有87个，占比为45.8%。总体来看，全区村级集体经济发展还呈现年收入低、带动性弱、持续性差的特点，发展水平普遍不高，在为基层治理提供必要的物质基础保障上基本无法发挥有效作用，严重制约了基层治理工作的进一步开展。
（四）治理人才紧缺，缺乏创新活力。目前全区村、社区基层党组织和自治组织普遍存在领导班子老龄化的问题，组织活力欠佳，缺乏干事创业激情。在基层后备干部选拔培养方面，由于政策、待遇和环境等原因，基层致富带头人、乡村治理能人等本土人才大量流失，乡村治理能人难寻、治理能力严重不足，基层治理后继乏人。特别是在城市社区治理方面，作为地级市辖区，**区城镇化率仅为41.4%，远远低于全省平均值，随着全区城镇化建设发展，**即将面临城区人口井喷式增长，但是各城市社区治理人才匮乏，治理模式落后，很难适应_社会发展需求，已经成为阻碍城镇发展的一大难题。
（五）治理手段落后，缺乏科技支撑。作为社会治理的最基础构成，城乡基层治理是直接面对老百姓的“最后一公里”，而这最基础的一个环节所面对的受众，正是组成最复杂、分布最分散、个性最鲜明的一个_，但是从目前来看，**区城乡基层治理工作主要还是通过最简单“人管人”来实现，治理手段简单粗暴，往往就会出现管理粗泛、以偏概全、接受率差等问题。在科技高速发展的当今社会，数字化、网络化、智能化成为新一轮科技革命和产业变革的突出特征，如何探索出一条以科技为支撑的现代基层治理模式，推动传统社会管理向智慧型社会治理形态转型，成为我们需要思考的一大问题。
二、有关意见和建议
（一）加强部门联动配合，把协同优势转化为治理优势。一是要优化基层治理纵向格局。在县（区）一级，通过深化财税_和执法监督_改革，进一步理清事权、财权和监督执法权，依法明确相关权责下放事宜，积极强化与基层对接，全面参与基层治理工作。在镇（街道）一级，着重提升公共服务水平。为各种社会组织、社会力量提供更多参与公共服务的平台，有效降低治理成本。在村（社区）一级，着重提高组织化程度。根据实际，合理设置村级自治服务组织，积极调动群众积极性。二是要建立统筹协调，特别是县（区）一级部门要加强沟通协调，避免政令多出，增加基层工作负担。
（二）加强基层党组织建设，把组织优势转化为治理优势。以提升组织力为重点，持续用力整顿软弱涣散农村基层党组织，突出政治引领功能，树立基层党组织在各自治组织中的领导地位，把分散、孤立的群众和社会自治组织联系整合起来，共同致力于提升基层治理合力，不断把组织优势转化为基层治理优势。促进基层自治组织思维转变，由“决策者”转变为“组织者”，由“管理员”转变为“服务员”，由“家长式”转变为“同伴式”，引导群众积极参与基层治理工作，不断增强群众在基层治理中的参与度。
（三）加强集体经济发展，把经济优势转化为治理优势
一是强化集体经济发展资金 ……（未完，全文共3206字，当前仅显示1619字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈城乡基层治理工作存在的一些问题和粗浅的建议》）