围绕四个突出 用十九届五中全会精神指导人武部工作转型发展

目录/提纲：……
一、突出政治引领，着力转变思想观念
（一）树牢新时代人民战争思想
（二）树牢保障打赢、抓建为战的导向
（三）树牢联合致胜、联合抓建的理念
二、突出备战打仗，着力转变职能任务
（一）突出“应战”统筹“应急”
（二）聚焦“战时”兼顾“平时”
（三）抓住“主体”牵引“全局”
三、突出职能使命，着力转变角色定位
（一）当好国防动员的“督导员”
（二）当好保障打赢的“战斗员”
（三）当好面向三军的“保障员”
四、突出融合创新，着力转变建设模式
（一）注重决策层面的融合
（二）注重制度层面的融合
（三）注重措施层面的融合
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围绕四个突出 用十九届五中全会精神指导人武部工作转型发展

近段时间，通过报刊和网络新媒体等渠道，我对党的十九届五中全会公报进行了认真的学习，尤其是对于其中提到的关于国防和军队建设相关内容予以重点关注和研究，得到一些启示和思考，下面我就十九届五中全会精神的学习，结合实际工作谈一谈我的认识。
党的十九届全会高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。指出了“十三五”时期，国防和军队建设水平大幅度提升，军队组织形态实现重大变革。同时，全会也深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，认为当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋
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把党领导一切的关键核心突出出来，把全民动员、全民参战的内在机理运用起来，把科技动员、智慧动员的新方法手段结合起来，最大程度凝聚人民力量，切实发挥人民战争的整体威力。
（二）树牢保障打赢、抓建为战的导向
人武部处于国防和军队改革的战建结合点、训管连接点，虽然不直接参与作战，但一切为打赢的根本指向、核心要求始终没有改变。必须把“战”这个关键字牢牢圈画起来，把工作基点放在保障打赢信息化局部战争上，把工作重心聚焦到国防动员军事斗争准备上，积极融入新的领导管理链和作战指挥链，狠抓民兵练兵备战任务落实，不断提升保障打赢能力。
（三）树牢联合致胜、联合抓建的理念
树立以军委国防动员部领导管理和战区指挥为“主线”，以地方党委、政府领导和部队军事需求牵引为“两翼”的“大联合”思想，理清多元化领导管理和指挥、区域内军地战略联动的内在关系，通过找准定位、统一认识，最大限度把军地各方力量统起来、联起来、用起来，将国防建设同地方社会经济发展有机融合，推动人武部由主要保障陆军作战向保障诸军兵种联合作战转变。
二、突出备战打仗，着力转变职能任务
着眼构建党的集中统一领导和军地既各司其职又密切协同的国防动员新格局，深刻把握工作实践中面临的任务标准高和能力弱的矛盾问题，优化人武部职能任务。
（一）突出“应战”统筹“应急”
当前，地方应急管理部门已经在应对自然灾害、公共安全突发事件中发挥着主力军作用。人武部就可以把职能履行的重心调整到应对战争和军事危机的国防动员体系建设上，集中精力把“应战”职能完成好、发挥好。在应急方面，应着眼构建与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，按照专司主营、各司其责的建设原则，统筹军地应急力量建设，把重点放在部队特有或独有的专业力量建设和装备发展上，避免造成交叉编组、重复浪费和军地自成一体、各搞一套的割裂局面。
（二）聚焦“战时”兼顾“平时”
注重分类梳理哪些是由军队、地方党委政府共同负责、哪些是军地各负其责的职能，把涉及地方的工作重点放在监督指导、需求提报等环节上，从“大包大揽”中解放出来专营备战打仗，同时形成军地密切配合、分工协作的良好格局。
（三）抓住“主体”牵引“全局”
当前，在国防动员工作中存在“牵头”变“包办”、“主导”变“全责”的问题，特别是政治动员、经济动员、交通战备动员、信息动员等领域组织协调、建设管理职能基本处于“踏空走虚”状态。应坚持有所为、有所不为的抓建观，把工作重点放在武装力量动员方面，突出抓好民兵动员和兵役征集传统优势板块，将自身能力不足以支撑的其他动员任务回归到地方政府，从指导、协助、考评、监督的层面配合抓好落实。
三、突出职能使命，着力转变角色定位
转变人武部角色定位，是适应和顺应国防动员体系职能调整的关键之举。应对标对表国防动员新职能新使命，按照着眼战时、统筹急时、衔接平时的要求，切实把角色定位摆正搞准。
（一）当好国防动员的“督导员”
要从“自己提需求、自己做计划、自己抓落实”的原有角色中跳出来，抓住问题的前端和末端，有效履 ……（未完，全文共3234字，当前仅显示1633字，请阅读下面提示信息。收藏《围绕四个突出 用十九届五中全会精神指导人武部工作转型发展》）