主动适应新形势 努力推动人大预算审查监督工作迈上新台阶

目录/提纲：……
一是提前介入
二是积极引导公众有序参与预算管理
三是完善了初审制度
四是改进预算决算编制
一是进一步改进预算决算报告
二是加强对政府性债务的监督
三是突出对部门预算的监督
五是进一步完善对开发区预算的监督
一是在时间安排上，由以往安排在第二年的9月份改在当年，不再跨年度
二是规范报告内容
三是改变报告方式，由以往的书面报告改为口头报告
一是成立市九届人大预算审查监督专家咨询库
二是建立联系代表队伍和制度
三是抓好业务培训
……
主动适应新形势 努力推动人大预算审查监督工作迈上新台阶

近年来，市人大常委会主动适应预算审查工作新常态，不断加大审查力度、完善审查机制、提高审查质量、拓展审查渠道，在加强预算审查制度和能力建设方面，做了大量卓有成效的工作，监督力度不断加大。
以改革创新为引领，不断夯实预算审查监督的基础。在预算审查监督过程中，坚持改革创新，基本确立了全口径、全流程、全覆盖的审查监督程序。一是提前介入。每年9月份开始, 在预算草案编制前我委先听取财政部门关于下一年度预算编制的部署安排情况的报告，并从人大的角度提出意见建议。二是积极引导公众有序参与预算管理。认真研究起草了《关于预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的意见》。要求政府通过召开座谈会、通报会等多种形式，认真听取本级人大代表、专家等社会各界关于重点支出、重大投资项目、重大支出政策等方面的意见建
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略595字，正式会员可完整阅读）……　
，报告重大投资项目的安排和实施情况。要求审计部门进一步加大对_和省委、市委重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，这些工作的开展为人大审查预算决算提供重要支撑。二是加强对政府性债务的监督。防范和化解重大风险是__和_经济工作会议确定的三大攻坚战之一，也是新预算法赋予人大的职责。我们在预算决算审查监督工作中把防范和化解重大风险作为重要内容，督促相关部门进一步加强债务管理工作，强化债务风险监控，坚决守住不发生区域性和系统性风险的底线。三是突出对部门预算的监督。近年来，我们一直把建立健全公共财政_，推进部门预算改革作为人大预算审查监督工作的重点，进行了一些实践和探索。基本形成了预算编制时提前介入、预算执行中跟踪监督、决算审查时汇总分析形成报告的全过程审查监督模式。通过对部门预算的审查，部门的预算主体意识增强，促进部门一些共性问题得到解决，有效改进了部门的预算工作。如，2019年，我们将市教育局的部门预算作为重点审查，在审查过程中，我们发现大部分学校存在挪用生均公用经费的问题。通过进一步深入细致调查，了解到随着城市化的发展，大量的农村儿童到城区上学，但由于教师编制不足，学校只能外骋教师，挪用生均公用经费用于发放教师工资。我们将这些作为审查意见向市政府进行了反馈。市政府对此高度重视，进行了专题研究。今年，市政府协调解决了300个事业编制用于城区中小学校。四强化对专项资金的监督。市人大坚持以党委工作中心和人民群众关心的热点问题以及重点支出领域，作为监督工作的重点，精准发力。听取和审议财政涉农扶贫专项资金管理使用情况专项工作报告，督促各级政府及有关部门进一步加强领导，完善制度，积极推进涉农扶贫资金整合工作，推动财政涉农扶贫资金精准发力，进一步提升了财政涉农扶贫资金使用绩效。五是进一步完善对开发区预算的监督。积极按照_提出的“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，在审查市级预算决算、预算调整和预算执行过程中，要求市财政局将龙虎山景区、**高新区、**新区的预算决算草案、预算调整方案以及预算执行分别单独编制，单独向市人大常委会报告。市人大常委会在决议中对批准“三区”的决算草案、预算调整方案作出明确、具体的表述。经过调整，对“三区”的预算决算审查监督更加细化、更加规范。
以贯彻落实《省人民代表大会常务委会关于进一步加强审计监督的决定》为契机，加强和改进审计查出问题整改的监督。审计监督是人大深化预算审查监督职责的有效途径。我们会同市审计局深入有关部门对审计查出的问题进行重点跟踪，特别是对常委会组成人员和人大代表反映强烈的一些整改不力、屡审屡犯问题，要求重点剖析，制定有针对性的整改措施，切实提高整改实效。2019年12月，市人大常委会会议首次对市财政局、市人社局、市民政局、市文广新局、市房管局等5个部门审计查出问题整改情况进行了满意度测评，并将测评结果抄报市委、市政府和市深改办，受到人大代表和常委会组成人员的好评。在满意度测评工作中，我们坚持把改革创新、讲求实效的理念贯彻始终，一是在时间安排上，由以往安排在第二年的9月份改在当年，不再跨年度。二是 ……（未完，全文共2630字，当前仅显示1672字，请阅读下面提示信息。收藏《主动适应新形势 努力推动人大预算审查监督工作迈上新台阶》）