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关于坚持依法行政推进法治政府建设专题民主监督视察报告

发表时间:2021/1/13 17:58:09
目录/提纲:……
一、工作成效
(一)依法行政决策不断完善
一是制度体系不断健全
二是法治责任不断夯实
(二)法治政府作用发挥成效明显
一是治理能力管理水平不断提升
二是服务群众意识明显增强
(三)行政执法行为有效规范
二、主要问题
(一)法治责任落实不力
(二)执法能力亟需提升
二是重事后处罚,事先预防、事中监管不到位
(三)执法程序不够规范
(四)执法力量亟待加强
一是部分执法单位执法人员严重不足
二是执法硬件配备不足
三是执法联动机制不够完善
四是执法队伍素质急需提升
三、工作建议
(一)全面落实法治建设各项责任
一是严格落实第一责任人责任
二是严格落实部门监管责任
三是严格落实法律赋予责任
(二)进一步强化执法人员法治意识
一是牢固树立宗旨意识
二是逐步建立法治宣传思维
(三)严格规范公正文明执法行为
一是全面提升行政执法人员素质
二是严格规范行政执法程序
三是综合考量行政执法质量
一是严格落实“三单”制度
二是深化“放管服”改革
(五)大力开展行政执法监督工作
一是坚持常态化监督
二是注重重点式监督
三是探索创新性监督
……
关于坚持依法行政推进法治政府建设专题民主监督视察报告

为全面了解我县依法行政情况,大力推进法治政府建设,按照年初工作安排,县政协组织部分政协委员和相关部门负责人深入县司法局、县自然资源局等9个部门通过实地查看、查阅资料、召开座谈会等形式,对我县依法行政工作进行了专题民主监督视察。现将视察情况报告如下:
一、工作成效
(一)依法行政决策不断完善。一是制度体系不断健全。近年来,我县相继出台了《县委全面依法治县委员会工作要点》《县委依法治县委员会及办公室工作规则》《法治政府建设考核细则》等文件制度,全面依法行政的制度保障体系初步建立;全面实施行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,积极开展法治示范创建、验收评估及督察督导活动,倒逼行政执法严格规范。二是法治责任不断夯实。出台了《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,县委
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法单位行政执法情况实行定期或不定期督察。有序推进农业、市场监管、文化旅游、交通运输综合执法改革,对拟调入四大综合执法领域的执法人员严格资格审查。截至目前,全县共有行政执法主体29个,共计办理行政执法证件752本。2020年全县共办理行政处罚案件1.1万余件,实施行政许可850余件、行政强制48件,发挥了有效的监管作用,有力保障了县域经济社会高质量发展的良好秩序。
二、主要问题
(一)法治责任落实不力。一是部分单位对履行推进法治建设第一责任人责任重视不够,单位主要负责人没有亲自抓,只是将其作为一般性工作予以安排,未能及时跟进。二是少数部门领导干部对依法行政的内涵理解不到位,在决策部署和处理问题时未能充分考虑法律风险,有法不依、执法不严等问题依然存在。部分执法单位对行政违法行为的处理有失之于宽、失之于软、监管乏力的现象。三是“谁执法谁普法”责任制还没得到有效落实,没有进行有针对性的普法,导致群众和企业法律意识淡薄,违法行为时有发生。
(二)执法能力亟需提升。一是部分执法部门领导和干部法治专业素养不高,证据意识和程序意识淡薄,不当行政甚至违法行政行为屡次发生,行政争议和纠纷仍然较多,导致在行政诉讼和复议中败诉或被撤销。截止11月底,在办结的11件行政复议案件中,其中3件被县政府予以撤销或责令履职,纠错率达到27%。二是重事后处罚,事先预防、事中监管不到位。一些执法部门仅注重自身权力和对本部门有利的事项,消极履行义务和责任,重事后轻事前、重管理轻服务、重处罚轻教育,没有尽到事前预防,事中监管责任。
(三)执法程序不够规范。一些部门执法不公,程序不到位、随意使用自由裁量权,执法行为失当;部分单位不重视行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核,未设立法制审核机构和专门的执法办案场所,法律专业人员和执法设备配备保障不足,执法责任制等相关制度不健全。在查看执法案卷过程中还发现立案审批表填写不规范、要素不完整,在调查询问前没有告知申请回避的权利,被询问人姓名甚至出现错别字等现象。
(四)执法力量亟待加强。一是部分执法单位执法人员严重不足。机构改革后,部分机构职能发生了较大变化,执法岗位人员变动频繁,加之编制少,人员老化等因素,一线执法人员力量不足。二是执法硬件配备不足。目前大多数执法单位执法车辆、船只老化,新型执法设备如无人机等配备很少,不能满足执法需求。三是执法联动机制不够完善。部分执法涉及多个部门、多个领域,案件查处难度大,由于尚未建立完善执法联动机制,无法有效遏制违法行为。四是执法队伍素质急需提升。执法人员业务素质参差不齐,且严重缺乏法律专业人才,整体执法水平和工作协调性急待提升。
三、工作建议
(一)全面落实法治建设各项责任。一是严格落实第一责任人责任。各行政主体主要负责人要认真履行第一责任人职责,要将该项工作亲自抓在手上、记在心上、落实到行动上,切实做到认识、领导、人员、措施、责任、工作“六到位”;二是严格落实部门监管责任。按照 “谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则,各执法部门结合行业实际和管理服务对象与需求,通过“菜单式”普法、以案说法等形式,认真组织开展经常 ……(未完,全文共3373字,当前仅显示1703字,请阅读下面提示信息。收藏《关于坚持依法行政推进法治政府建设专题民主监督视察报告》