“菜单式”赋权 制度化管理 做好乡镇赋权大文章

目录/提纲：……
一、以“点菜”赋权为着力点，扩大基层管理权限
1、梳理事项，定制“菜单”
2、双向沟通，乡镇“点菜”
3、注重服务，权责明确
二、以规范制度为助力点，保障乡镇改革实效
1、建立权责清单制度
一是按照乡镇自主选择的“菜单”，梳理形成乡镇权责清单，作为乡镇行使职责的依据
二是动态调整权责清单
2、严格职责准入制度
3、健全督查考核制度
一是加强督查问责
二是科学设置考核
三是合理分配考核权重
三、以统筹推进为发力点，确保形成工作合力
1、乡镇机构职能得到优化
2、综合行政执法初见成效
3、便民服务规范提升
……
“菜单式”赋权 制度化管理 做好乡镇赋权大文章

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》、《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于进一步深化乡镇和街道机构改革的意见》、《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于关于深入推进经济发达镇行政管理_改革的实施意见》文件精神，**市大胆探索，推行“菜单式”赋权、制度化管理工作方式，发挥权力清单的基础性、先导性作用，在推进治理重心和资源力量下沉方面取得了良好的效果。
一、以“点菜”赋权为着力点，扩大基层管理权限
1、梳理事项，定制“菜单”。**市围绕强化乡镇基层社会治理能力、聚焦基层主责主业这一主题，理顺“条块”职责关系，梳理了包括自然资源、生态环境、平安建设、城乡建设、社区建设、民生保障、综合保障等职责任务的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略568字，正式会员可完整阅读）……　
权利晒在阳光下、关进制度的“笼子”。
1、建立权责清单制度。一是按照乡镇自主选择的“菜单”，梳理形成乡镇权责清单，作为乡镇行使职责的依据。在具体落实过程中，试点乡镇结合承受能力、实施条件等，分步分批承接市级放权事项。二是动态调整权责清单。根据重新调整的行_力事项情况，指导各乡镇做好权力下放、承接有关工作，并随法律法规立改废释做好清单的动态调整并对外公开，确保部门和乡镇准确定位、准确履职，服务对象找对门、找对人，为群众办事提供了精准详实的路径流程。
2、严格职责准入制度。为确保赋予乡镇的权限能够“放得下、接得牢、管得好”，**市认真研究权限下放的具体操作细则，制定印发了《中共**市委机构编制委员会关于印发**市乡（镇）职责准入制度>的通知》（卫编〔2019〕46号），就赋权事项的承接工作开展了集中培训，真正实现“基层的事情基层办、基层权力给基层”。《准入制度》明确规定除乡镇权责清单规定的事项外，市直部门不得随意下放或转接给乡镇承担；确需交由乡镇办理的临时性、阶段性职责，需书面征求乡镇意见，必须经市委、市政府研究决定，严格按程序审核批准后实施，同时要给予乡镇相应的人员、经费、技术等保障，坚决防止市直职能部门借乡镇机构改革向基层甩包袱、移风险。
3、健全督查考核制度。一是加强督查问责。为规范放权赋权工作落实到位，市委组织部、市改革办、市委编办、司法局组成联合督查工作小组，加强对清单编制、使用及相关保障机制建立等工作的督查指导，及时研究解决工作推进中遇到的困难问题。市纪委监委对因效率底下、工作延误、推诿扯皮等无正当理由履职不到位，造成不良影响的，依规依纪依法严肃问责。二是科学设置考核。制定《中共**市委办公室 **市人民政府办公室关于印发**市市直职能部门派驻乡镇机构管理办法（试行）的通知》（卫办文[2019]69号），采用综合评价和年度考核相结合的模式，将考核内容与权责清单落实有效衔接，充分发挥考评“指挥棒”的作用。明确了对市直职能部门派驻乡镇机构负责人的任免，有关部门作出决定前，应听取所在乡镇党委的意见；乡镇根据派驻机构负责人日常履职情况可向有关部门提出调整建议；派驻机构人员党团组织关系原则上由乡镇负责管理等内容。三是合理分配考核权重。在制定《派驻管理办法》的基础上，调整乡镇考核评价权重为70%，市直部门占30%，赋予了乡镇更大的话语权，督促市直各部门在落实规范权责清单各项机制中主动履职。
三、以统筹推进为发力点，确保形成工作合力
1、乡镇机构职能得到优化。**市依托“1+N”乡村治理模式和“互联网十手机APP”,积极构建新型基层社会治理服务新模式。以城郊乡和后河镇为试点逐步复制推广经验，整合乡镇现有各类网格资源和各派驻部门的工作力量及职能，将综治工作、综合执法、便民服务等延伸到乡村，构建了乡村治理齐抓共管、上下联动的新格局，提升了基层治理能力，提高了群众获得感。
2、综合行政执法初见成效。在综合执法方面创造性地借鉴 ……（未完，全文共2509字，当前仅显示1595字，请阅读下面提示信息。收藏《“菜单式”赋权 制度化管理 做好乡镇赋权大文章》）