在全区村（社区）“两委”换届工作部署会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻领会村（社区）“两委”换届工作的重要意义
二、坚持选优配强，严格把关村（社区）“两委”换届工作的用人导向
三、突出关键环节，全力确保村（社区）“两委”换届工作的规范开展
四、强化责任落实，圆满完成村（社区）“两委”换届工作的各项任务
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在全区村（社区）“两委”换届工作部署会上的讲话

同志们：
明年一季度，我区村（社区）“两委”将进行集中换届。今天，我们召开专题部署会，主要任务是传达学习_和省市区委相关精神，部署启动全区村（社区）“两委”换届工作。
在常委会专门听取换届工作汇报后强调，村（社区）“两委”换届是城乡基层政治生活的大事，各地各相关部门要加强领导，规范操作，确保换届风清气正、高质圆满，确保_主张通过法定程序顺利实现，特别是要抓住换届契机，选优配强村（社区）党组织书记，为壮大村级集体经济、带动群众增收致富、营造良好干群关系提供坚强保障。9月27日，市级层面召开全市村（社区）“两委”换届工作部署会，为全市村（社区）“两委”换届工作指明了方向、明确了路径。下面，就做好村（社区）“两委”换届工作，我讲四个方面意见。
一、提高政治站位，深刻领会村（社区）“两委”换届工作的重要意义
这次村（社区）“两委”换届，是以____思想定向领航、全面落实__组织路线的重要换届，是村（社区）“两委”任期3年改5年、与省市县乡同步开展的首次换届，也是“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年规划”交接的关键换届。做好这次换届工作，意义重大、关系全局、影响深远。
这次换届是提高基层党组织组织力、巩固_执政根基的重要举措。只有把基层党组织建设强、把基层_巩固好，__的根基才能稳固。近年来，全区各基层党组织坚持以省委基层党建“五聚焦五
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服务质量不够高等问题也一定程度存在，制约着基层治理水平的提升。要通过这次换届，选出管理能力强的干部，配出服务水平高的班子，进一步完善党建引领基层治理的_机制，带动基层干部理念更新、方法出新、机制创新，不断提高基层管理水平和服务效能。
二、坚持选优配强，严格把关村（社区）“两委”换届工作的用人导向
各街道要切实发挥把方向、管大局、保落实作用，牢牢把握换届工作的主导权，紧扣发展趋势和现实需要，切实把村（社区）“两委”干部选准用好、把村（社区）“两委”班子选优配强。
一要在优化队伍结构上下功夫，拓宽选人渠道，提升整体素质。优化村（社区）“两委”班子结构是本次换届的重要任务。各街道要结合队伍结构、事业发展两个需要，有目的、有计划地安排人事方案。要提高学历层次。尽管学历不等同于能力，但是文化程度偏低也会一定程度上影响村（社区）干部的思维层次、能力水平。（目前，我区村（社区）“两委”成员共378人，其中大专及以上学历237人，占62.7%，高中及以下学历141人，占37.3%，虽高于全市水平（全市高中及以下学历占72.2%），但仍有提升空间。）换届新提名人选，原则上要具有大专以上文化程度，确保换届后队伍的整体学历层次得到良好保持甚至有所提升。要优化年龄结构。省委要求，这次换届后各地基层干部队伍平均年龄要下降3—5岁。（目前，全区村（社区）“两委”成员的平均年龄47.9岁，比全市水平低了1.4岁（全市平均年龄49.3岁）其中35岁及以下89人，占23.5%；36-45岁98人，占25.9%；46-59岁117人，占31%；60岁及以上74人，占19.6%，要实现平均年龄下降3—5岁的目标还是有一定压力的。）各街道要加强统筹，把年龄结构作为人事把关的内容之一，算好细账，做好补差。但也不能因片面追求优化结构，而降低用人标准，甚至舍本逐末。对现任村书记中，虽然年龄超出指导范围，但实绩突出、群众公认、具备继续履职能力精力的，报区委把关，经市委组织部审核通过，可以继续提名。要平衡性别差异。这次换届，要求每个村（社区）“两委”至少各有1名女干部。（目前，全区村（社区）“两委”成员中女干部共有206人，“两委”中均没有女干部的村（社区）1个，“两委”中有一委没有女干部的村（社区）1个，与省里要求差距不大。）各街道要注重统筹，抓好落实，可以通过交叉任职方式达到结构化要求。
二要在保证人选质量上下功夫，坚持德才兼备，严守用人标准。村（社区）干部是_形象在基层的直接体现，他们的能力德行怎么样，党在群众心中的形象就是什么样。要鲜明树立德才兼备、任人唯贤的选人用人导向，坚持政治标准、实践标准、群众标准，确保选出来的干部政治过硬、本领过硬、作风过硬。尤其是要牢牢抓住村（社区）党组织书记这个“牛鼻子”，不断拓宽视野、拓展来源，从严把关、从优选配。要把政治标准放在首位。政治标准是选人用人的第一标准，政治上不可靠，能力再强也坚决不能用。要把“四个自信”“四个意识”“两个维护”作为政治体检的重要内容，运用研判、考察等各种手段，既听其言，更观其行，全方位开展政治体检，考准察实换届人选的政治表现。要树立注重实践的导向。要把个人努力、个人奉献、个人作用作为识别评价干部的关键要素，既横向比发展位次，也纵向比发展进位；既考虑发展实绩，也考虑先天优势。不能简单地把村级发展和个人能力直接划等号，要重点选用那些一直在努力、始终在奉献、持续在进步的干部。要严把人选源头关口。在选人用人中，既要打破地域、身份、资历、行业等界限，聚焦退役军人、本土大学生、致富带富能手等_，采取内部挖掘、外部招引等方式，扩大选人视野，提高选拔质量，真正把对群众有感情、对事业有激情的人选到“两委”干部岗位上。同时，也要结合村社“两委”分析研判、经济责任审计、区级联审，认真落实“五选十不选”要求，把群众口碑、社会反响作为重要依据，把公序良俗、家风建设作为重要内容，确保选出来的干部群众认可、社会认同。要抓好书记重点岗位。按照“四有四强”标准，突出“致富有办法、带富有情怀、治村有威信、兴村有思路”选拔村书记；突出“政治引领作用强、服务群众意识强、社区治理能力强、统筹资源本领强”选拔社区书记，真正把最优秀的人放到最重要的岗位上。同时，要大力推进村（社区）书记、主任“一肩挑”，这是_和省市委的政策要求，是巩固党执政基础的现实需要。（目前，全区“一肩挑”比例是97.8%，全市84.2%，全省平均60.8%，在接下来的换届中依然不能松懈，但在推进过程中也要注意方式方法。）各街道要提高站位，统一思想，全力以赴抓好落实。
三要在平稳有序换届上下功夫，突出组织把关，坚守底线思维。村（社区）“两委”换届是矛盾集中爆发期、信访举报高峰期、舆论炒作多发期，一定要绷紧稳定这根弦，把问题解决在萌芽状态，把负面影响控制在最小范围，确保平稳换届、阳光换届、和谐换届。要精准分析研判。前期，各街道扎实开展了“两委”综合分析研判，搞清楚班子运转、党员队伍现状、后备干部储备等情况。要在此基础上，根据换届难易程度，实行“红黄蓝”三级管理，特别是要盯住选情复杂、实现“一肩挑”有难度的“红级”村（社区），通过区领导联村、部领导包村、街道领导驻村，抓好整顿转化，确保不出问题。要加强有 ……（未完，全文共7985字，当前仅显示2804字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区村（社区）“两委”换届工作部署会上的讲话》）