在全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是优化了发展结构
二是激发了经济活力
三是提升了服务效能
一是有利于推动乡村全面振兴
二是有利于夯实高质量发展基础
三是有利于提升基层治理水平
一要盘活用好乡村公有资产
二要优化乡镇机构编制资源配置
三要加大政府购买服务力度
一要科学编制乡村规划
二要持续提升基础设施
三是要积极培育特色产业
四要发展壮大集体经济
一要完善便民服务体系
二要优化基础教育布局
三要提升医疗服务水平
四要提升公共服务能力
一要配好建强基层干部队伍
二要统筹用好基层专业力量
三是持续加强基层治理力度
一要加强组织领导
二要加大改革统筹
三要确保改革实效
……
在全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们召开全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会，主要任务是深入学习贯彻__关于优化行政区划、加强基层治理作出的一系列重要指示精神，全面落实省委、州委推进两项改革“后半篇”的决策部署，认真总结两项改革“前半篇”工作，安排部署两项改革“后半篇”工作，切实把改革成果转化为发展红利和治理实效。刚才，市教育局、市交通局作了交流发言，希望大家认真学习借鉴，聚力推进两项改革取得更大成效。
两项改革是省委省政府结合省情实际，作出的一项打基础、系全局、利长远的重大部署。我市严格按照省州的决策部署，经过近两年的不懈努力，两项改革“前半篇”任务基本完成，全市乡镇从**个减为**个，减少*个，减幅**%；建制村从**个减为**个，减少**个，减幅**%；村民小组从**个减为**个，减少**个，减幅**%。改革带来的变化是立竿见影的，已经取得了减量提质的初步成效。一是优化了发展结构。
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略705字，正式会员可完整阅读）……　
不是仅限于涉改乡镇和村，而是要对所有乡镇、村全覆盖，进行统筹谋划、全域改革、一体实施。通过深入推进乡村两项改革，将进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，盘活农村资产资源，吸引更多社会力量入驻乡村，推动农村特色产业连片发展，为马尔康乡村振兴夯实产业基础。二是有利于夯实高质量发展基础。“后半篇”文章是加快农业农村现代化的“关键招”。随着改革的持续深入，改革的聚合效应将逐步显现，更多的优质资源要素会向乡村聚集，逐步缩小城乡发展差距，推动乡村规划建设、道路交通、水利电网等基础设施全面提档升级，为农业农村现代化发展、县域经济高质量发展奠定坚实基础。三是有利于提升基层治理水平。“后半篇”文章是深化基层治理改革的“主抓手”。“后半篇”文章将紧紧围绕农村基层组织建设、基层群众自治、城乡社区治理等重点方面开展，在加强基层公共服务、公共管理、公共安全上持续发力，促进乡村服务能力不断增强、机制运行高效有序、民生保障不断完善，推动基层治理能力和水平逐步提升。全市上下必须充分认识两项改革“后半篇”的重大意义，自觉把思想和行动统一到省委、州委的决策部署上来，以超常决心推动乡村两项改革向纵深发展。
第二，优化资源配置，增强基层活力。做好“后半篇”文章，优化资源配置是前提。必须坚持城乡融合发展、农业农村优先发展的原则，优化配置乡村人、财、物等基础资源，促进乡村资源配置更有效率、更加合理、更可持续。一要盘活用好乡村公有资产。健全乡村公有资产管理责任体系，全面清查核实资产、建立台账，合理分配、高效利用，把更便捷的服务向农牧民身边延伸。要立足涉改乡镇和建制村实际情况，分类制定盘活方案，通过改作公益用房、支持产业发展、市场化处置变现、补充国有资本等途径，不断提高资产综合利用率。同时要加强国有资产监管，绝不能让国有资产白白流失。二要优化乡镇机构编制资源配置。综合考虑涉改乡镇功能定位、人口规模、服务半径等，对机构编制及职能进行统筹规划、科学设计、有机整合，用好用活编制资源。扎实推进乡镇扩权赋能，科学编制乡镇权责清单和属地事项责任清单，努力发挥更大服务效能。全力解决改革后续问题，加强非领导职务干部职工管理使用，坚持用制度管人管事，采取定岗定责定人和加大目标考核等措施，充分调动其积极性、主动性，防止干部资源、编制资源浪费。三要加大政府购买服务力度。积极探索乡镇政府购买服务制度体系，支持和鼓励基层群众性自治组织、“两新”组织等社会力量承接政府购买服务项目，推动政府购买服务事项下沉至乡镇，提高乡镇公共服务供给质量和服务水平。要加快统一制定赋予乡镇执法事项指导目录，着力优化整合执法力量和资源，加快推动乡镇综合执法机制常态化运行。
第三，补齐发展短板，提高发展质量。“绿水青山就是金山银山”，检验改革实效，最终要看生态发展、绿色发展实效。务必深入践行新发展理念，从乡村规划、基础设施、产业发展、集体经济等方面入手，着力夯实高质量发展的基础支撑。一要科学编制乡村规划。乡村规划是乡村发展建设的蓝图。改革后，乡村空间扩大、发展框架拉开，对发展理念、方式、条件等提出新的更高要求。要完善乡村规划建设管理机制，统筹改革后乡村设施布局建设，全覆盖编制乡镇国土空间总体规划和“多规合一”的实用性村庄规划。要注重体现村落形态、保持乡土风情，要与农村生态文明建设总体部署相结合，把最严格的耕地保护制度落实到乡村规划中，科学布局乡村生产生活生态空间。二要持续提升基础设施。公共基础设施是乡村建设的主要着力点。要聚焦乡村改革规模结构、发展定位，统筹规划建设农村道路、水利、电网、通讯、活动阵地等基础设施，支持5G、物联网等新基建向农村覆盖延伸，持续加大实施“厕所革命”、垃圾污水处理力度，完善农村民房、公用建筑 ……（未完，全文共5640字，当前仅显示1981字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作推进会上的讲话》）