在全县优化营商环境会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深化思想认识，坚定不移把优化营商环境作为“生命线”工程来推进
一要深刻认识优化营商环境的极端重要性
二要深刻认识优化营商环境的现实紧迫性
三要清醒认识优化营商环境工作的艰巨性
三是信息共享机制仍然存在孤岛
二、坚持问题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处
（一）全力提升政务服务水平
一要理清“为”与“不为”的界限
二要健全完善政务服务体系
三要持续精简行政许可事项
四要探索公共资源交易分段式管理改革
（二）充分激发创新创业创造活力
一要加强创业平台建设，积极为中小企业和广大创业者提供有利条件
二要鼓励支持民营企业发展
三要促进各类市场主体公平竞争
四要加强诚信政府建设
五要营造良好的社会环境
（三）切实减轻企业负担
一要建立涉企收费监管长效机制
二要整治中介机构乱收费行为，继续抓好行业协会商会收费清理规范工作
三要落实好减税降费政策
（四）构建亲清新型政商关系
（五）进一步转变干部作风
三、加强组织领导，建立长效机制，努力形成优化提升营商环境的有效合力
一要加强组织领导
二要动真碰硬开展督查考核
……
在全县优化营商环境会议上的讲话

同志们：
今天我们召开全县优化营商环境工作会议，主要任务是：全面贯彻落实_《优化营商环境条例》和省市有关招商引资优化营商环境工作会议精神，进一步动员全县上下统一思想、深化认识、狠抓落实，着力打造一流营商环境，全力推动**实现高质量跨越式发展。
下面，我讲三点意见：
一、提高政治站位，深化思想认识，坚定不移把优化营商环境作为“生命线”工程来推进
一要深刻认识优化营商环境的极端重要性。对一个地方来说，营商环境就是生产力、竞争力，哪里营商环境好，人才就朝哪里走，资金就往哪里流，项目就向哪里投。过去抓发展，主要拼资源、拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼环境。**作为欠发达地区，无论经济总量还是发展质量都还存在很大差距，发展不平衡不充分仍然是我们最大的县情，要弥补这些差距，关键就是要在营商环境上下功夫、在招商引资上做文章。全县各级各部门务必从政治的高度、发展的高度出发，深刻认识优化营商环境的极端重要性，把优化营商环境作为重中之重的工作来抓紧抓好。
二要深刻认识优化营商环境的现实紧迫性。最近一年多来，在中美贸易摩擦持续升温的背景下，营商环境已成为一个重要关键词。从国内来看，很多地方都把优化营商环境和招商引资作为
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题导向，聚焦关键环节，确保优化提升营商环境各项措施落到实处
全县各级各部门要深入学习_2019年10月发布的《优化营商环境条例》，坚持问题导向，紧扣关键环节，按照县委县政府研究制定的《关于进一步优化提升营商环境的实施方案》要求，举全县之力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。
（一）全力提升政务服务水平。一要理清“为”与“不为”的界限。建立和落实“六个清单”，即政府行_力清单和责任清单、市场准入负面清单、政策清单、收费清单、失信清单，抓好投资项目代办、企业联系人制度、涉企检查报审制度的落实，加强对企业的联系和服务，做到“无事不扰、有求必应”“企业需要时，政府无处不在；企业不需要时，政府无声无息”。二要健全完善政务服务体系。加快县级政务服务中心立项、选址、规划、建设和网上大厅规范化、标准化、集约化建设，完善乡村两级服务体系标准化建设，深入推进“一部手机办事通”建设，全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。要加快推进相对集中许可权改革进入实质性运行阶段，涉及划转人员的单位务必将人员划转到位。各乡镇（街道）、各部门要按照“三集中三到位”的要求，于2019年11月30日前，将审批服务事项和人员全部进驻到政务中心和为民服务中心，实现“一窗受理、一站办结、一条龙服务”，坚决杜绝在窗口挂号，在部门办事的“体外循环”，让“办事不求人、审批不见面”的目标初见成效。要深入推进“互联网+政务服务”，推动政务信息系统整合共享，实现线上线下一体化办理，以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，抓好“一网、一门、一次、一窗、一章、一号”建设，着力打造集“行政审批、公共便民服务、公共资源交易、12345政务热线”于一体的政务服务平台。要大力推行“智慧”服务，通过自助终端或APP办理公安、工商、不动产、社保、住房、税务、交通等业务，建立24小时自助E站，打造企业和群众办事365天，全天侯、不间断的政务服务，让企业和群众办事像“网购”一样方便。三要持续精简行政许可事项。全面清理各种不合理证明、循环证明、重复证明，今年要把工业生产许可证种类再压减一半以上，企业开办时间压缩至3个工作日以内，大幅压缩投资项目落地时间。四要探索公共资源交易分段式管理改革。所有依法必须招标的项目要全部进入公共资源交易中心进行交易，实现“应进必进”，确保招投标公开、公平、公正。财政、交通、水务、住建等行业主管部门要加快与市级对接，充实专家数量，确保库内专家门类齐全、数量充盈。
（二）充分激发创新创业创造活力。一要加强创业平台建设，积极为中小企业和广大创业者提供有利条件。要积极营造鼓励创新、包容失误、允许试错、宽容失败的社会氛围。二要鼓励支持民营企业发展。要牢牢坚持“两个毫不动摇”，全面落实_和省、市支持民营经济发展的政策措施，加大关心和支持力度，真心实意为民营企业、中小企业排忧解难，全力支持民营企业和中小企业发展壮大。特别是要努力降低民营企业、中小企业综合融资成本，县人行要完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制，鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放。各商业银行在授信中不得设置不合理条件，不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。三要促进各类市场主体公平竞争。平等对待各类市场主体，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面一视同仁，着力打造公平公正的竞争环境。要在严格公正执法、弘扬法治文化等方面下功夫，坚决整治公职人员不按政策和规定办事、不规范执法、甚至滥用执法权、越权执法等行为，有效保护企业的合法权益。四要加强诚信政府建设。正人先正己，党政机关是社会的诚信者、推动者、维护者和捍卫者，首先要杜绝失信行为，提高政府公信力。凡是政府制定的政策都不得随意变卦、出尔反尔，凡是作出的承诺都要兑现，决不能让一个项目、一个投资主体因政府不诚信而流失。要健全完善信用监督、守信激励、失信惩戒制度，让守信者得到更多的发展机会和发展资源，让失信者一处失信、处处受限。五要营造良好的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击强揽工程、强买强卖、暴力讨债、欺行霸市等违法犯罪活动和村霸、地霸、行霸、路霸等黑恶_，坚决扫除“关系网”“保护伞”，让大家能够安心工作生活，让企业能够放心放手发展。
（三）切实减轻企业负担。一要建立涉企收费监管长效机制。推进涉企收费“清单化”管理，及时公布收费目录清单，清理行政事业性收费、 ……（未完，全文共4713字，当前仅显示2380字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县优化营商环境会议上的讲话》）