县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求
（一）指导思想
（二）基本思路和目标任务
二、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制
（一）健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制
（二）健全提升教育保障水平长效机制
（三）健全提升农村医疗保障待遇水平长效机制
（四）健全提升基本住房安全保障水平长效机制
（五）健全提升农村供水保障水平长效机制
（六）健全做好易地扶贫搬迁后续扶持工作长效机制
（七）加强扶贫项目资产管理和监督
三、健全农村低收入人口常态化帮扶机制
（一）加强农村低收入人口监测
（二）分层分类实施社会救助
（三）完善养老保障和儿童关爱服务
政府四、接续推动脱贫地区发展
（一）扎实做好省级乡村振兴重点帮扶县工作
（二）加强对乡村振兴重点帮扶村的工作指导
（三）发展壮大脱贫地区乡村特色产业
（四）推动脱贫地区新业态融合发展
（五）促进脱贫劳动力稳定就业
（六）持续改善脱贫地区基础设施条件
（七）提升脱贫地区公共服务水平
五、汇聚巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的强大合力
（一）完善东西部协作和对口支援帮扶机制
（二）完善省内对口帮扶机制
（三）完善定点帮扶机制
（四）完善社会力量参与帮扶机制
六、加强保障体系建设
（一）加强财政投入政策保障
（二）加强金融服务政策保障
（三）加强土地支持政策保障
七、加强组织领导
（一）做好领导_衔接
（二……
**县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案

根据《中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30 号）和《中共**省委 **省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》（川委发〔2021〕13号）精神，为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，按照省、州关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的安排部署，结合我县实际，提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四 中、五中全会精神，深入学习贯彻_总书记对**工作系列重要指示精神及省委十一届七次、八次全会，州委十一届九次、十次全会，县委十三届十一次全会部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导_和工作体系，坚决守住不发生规模性返贫的底线，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，打造民族地区巩固拓展脱贫成果与乡村振兴衔接示范引领区，实现农村发展、农业升级、农民进步，为开启治理相对贫困奠定良好的基础，为同步建成社会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。
（二）基本思路和目标任务。坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、社会市场协同发力，在202
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基金主要用于救助在享受所有帮扶政策基础上仍存在困难的致贫返贫监测对象，防返贫风险救助基金规模低于50万元应及时补充。
牵头领导：**、**
牵头单位：县乡村振兴局
责任单位：县委组织部、县委宣传部、县发改局、县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、县住建局、县科农水局、县自然资源局、县卫健局、县林草局、县医保局、县金融办、各乡（镇）党委和政府
（二）健全提升教育保障水平长效机制。一是继续落实控辍保学责任，落实“五长”责任制和“六包”工作措施，确保全县义务教育阶段学生无一人辍学。二是改善义务教育办学条件。巩固提升义务教育均衡发展和控辍保学成果，完善城乡义务教育资源统筹配置机制，推进义务教育学校优质均衡发展。健全学校评价制度，巩固“县管校聘”成果，优化教育治理体系和治理方式。积极探索优化教育治理体系和治理方式，进一步加强对中小学校（园）的年度目标考核工作和教育教学水平综合评价工作。 依托现代教育技术手段，构建智慧校园体系，以计算机专网建设和宽带网络校校通、优质资源班班、个人学习人人通升级改造为基础，推进智慧学校、智慧幼儿园建设。构建教育信息化体系， 以“三通两平台”为基础，建立全县一体化“互联网+教育”核心体系，创建“1+3+N”模式。三是加强学校基础能力建设，促进教学公共服务水平逐步提升，继续落实家庭经济困难学生资助政策和民族地区教育帮扶政策，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，加强和改进农村儿童教育关爱工作。
牵头领导：**
牵头单位：县教育局
责任单位：各乡（镇）党委和政府
（三）健全提升农村医疗保障待遇水平长效机制。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险分类资助参保政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。一是优化医疗卫生基础设施布局，全面实施卫生院（室）标准化建设，加强医疗卫生人才培养，切实提高村（社区）级医疗卫生服务的可及性，促进基本公共卫生服务均等化。二是持续加强健康扶贫力度，保持现行健康扶贫总体政策不变，全面落实对建档立卡贫困人口“先诊疗后付费”，定点医疗机构对贫困人口住院医疗费用实行“一站式”即时结算政策，贫困人口个人自付费用继续严格控制在 5%以内。三是强化基层医疗机构家庭医生签约服务，不定期开展贫困人口健康状况监测，重点做好长期在家已签约对象中高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍四种慢性病患者的健康服务，全年随访不少于4次。四是持续推广民族地区健康促进行动，做好重点慢性病患者健康管理工作。全面落实疾控、医疗、妇幼“三条专业防治工作线”和乡镇“一个工作网底”艾滋病防治工作体系。
牵头领导：**
牵头单位：县医保局
责任单位：县卫健局、各乡（镇）党委和政府
（四）健全提升基本住房安全保障水平长效机制。一是持续巩固住房安全保障工作成果，实施农村脱贫人口住房安全动态监测，通过农村危房改造、灾后重建、避险搬迁、对口援建等方式及时解决新发现住房不安全问题。二是积极争取省州相关政策，继续实施农村危房改造和地震设防烈度7度及以上地区农房抗震改造，以多种形式同步保障低收入人口基本住房安全，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。三是 6月20日前，基本完成对前期重点排查的存在安全隐患的农村房屋重点整治。同时，落实相关法规制度和规范标准，建立常态化农村房屋建设管理制度，不断提升农村房屋设计建造和质量监管水平。
牵头领导：**
牵头单位：县住建局
责任单位：县自然资源局、各乡（镇）党委和政府
（五）健全提升农村供水保障水平长效机制。维护好已建农村饮水工程，不断提升农村供水保障能力。进一步完善农村供水网络，加强规模化集中供水工程建设。提升农村供水保障应急处置能力，加强农村供水工程水源保护和水质监测。
牵头领导：**
牵头单位：县科农水局
责任单位：各乡（镇）党委和政府
（六）健全做好易地扶贫搬迁后续扶持工作长效机制。聚焦搬迁安置点，完善后续扶持政策体系，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度。突出抓好就业帮扶，切实组织好外出务工，加快发展产业园区扩大就地就业容量，盘活用好迁出地农业农村资源，加强社会保障兜底。要着力提升安置点配套基础设施和公共服务水平，全面开展易地扶贫搬迁“回头看”。要把促进搬迁群众完全融入安置点社会作为重要工作目标，落实属地管理责任，提供一体化均等化服务保障，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
牵头领导：**
牵头单位：县发改局
责任单位：县经信局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通局、县科农水局、县文体旅局、县乡村振兴局，各相关乡（镇）党委和政府
（七）加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。依据项目资金构成和实施方式，科学合理界定个人资产、集体资产、国有资产等资产权属，形成公益性资产、经营性资产及确权到农户或其他经营主体的扶贫资产3类资产台账，分类落实管护责任。一是公益性资产要落实管护主体，加强后续管护，确保持续发挥作用。二是经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，科学制定运营方案和收益分配机制，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。三是确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其依法自主管理和运营。
牵头领导：**、**、**
牵头单位：县乡村振兴局、县财政局
责任单位：县发改局、县经信局、县科农 ……（未完，全文共12435字，当前仅显示2958字，请阅读下面提示信息。收藏《县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》）