在市安委会第四次全体会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，强化使命担当，深刻认识安全生产工作的极端重要性
（一）党中央国务院对安全生产工作高度重视
二是人民群众对安全生产工作高度关注
三是党纪国法对安全生产的追责力度越来越大
二、紧抓关键环节，坚持问题导向，切实提升安全生产监管水平
（一）理顺部门责任分工
一是要对负有安全生产监督管理职责的有关部门进行明确
二是要将责任事项流程细化，避免多头监管，交叉监管和重复监管
三是要厘清综合监管与行业监管的关系
（二）强化企业_机制建设
一是从警示教育和安全培训入手，解决企业思想认识上的问题，这是总开关
（三）加大重点行业领域专项整治力度
（四）加大督导执法力度，保持高压态势
一要协调联动，形成合力
三、强化组织领导，明确责任职责，切实把安全生产各项措施落到实处
一是各级领导干部要强化领导责任
二是各级主管部门要强化监管责任
三是各生产单位要夯实主体责任
四是从严追究安全生产责任
……
在市安委会第四次全体会议上的讲话

今天会议是一次十分重要的会议，主要任务是组织学习_总书记关于应急体系和应急能力建设的重要讲话精神，贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神，总结工作、分析形势，安排部署百日集中整治行动和当前工作。刚才，我们共同学习了_总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，**县政府、市住建局、市消防救援支队就安全生产百日攻坚行动作了交流发言，希望大家认真学习，相互借鉴。市安委办通报了全市安全生产工作情况，对冬春季安全生产工作提出安排意见。我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。一年来，在全市上下共同努力下，我们立足防风险、除隐患、保平安，截至目前，全市生产安全事故起数、死亡人数分别下降了11.3%、17.4%，实现“双下降”，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、农业机械等行业实现“零事故”，全市末发生重大以上生产安全事故，安全生产形势稳中向好、平稳可控。成绩来之不易，成绩值得肯定，在此，我代表市委、市政府向全市从事、支持、战斗在安
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需求。我市连续荣获“幸福城市”，最基本的就是我市老百姓的生命健康安全和财产安全得到了全方位的保障，安全感有了、幸福感就会随之而来。从社会监督角度来看，随着信息技术的发展和“自媒体”时代的到来，人民群众对安全生产的关注度和期望值越来越高，对社会活动中的安全隐患和事故的容忍度不断下降，社情民情yq高度透明，也对我们主动应对，加强舆论引导及时化解矛盾带来了不小压力。大家可以明显感到，现在只要发生大大小小的事故，第一时间事故消息就在手机、网站发布转载。网络信息的传播速度，抢到了官方信息渠道的前面，造成了很大的被动。三是党纪国法对安全生产的追责力度越来越大。**** “3·21”特别重大爆炸事故，中央纪委国家监委对**1名省委常委、常务副省长和1名副省长的失职失责问题立案审查调查。**省纪检监察机关依规依纪依法对事故中涉嫌违纪违法问题的61名公职人员进行严肃问责。同时，**省公安机关对涉嫌违法问题的44名企业和中介机构人员立案侦查并采取刑事强制措施。**省对该事故中存在失职失责问题的**县、**市和省应急管理厅、生态环境厅等单位46名公职人员给予党纪政务处分。其中、地方党委、政府14人、应急管理系统11人、生态环境系统10人、工业和信息化系统5人、规划住建系统5人、市场监管系统1人。****烟花爆竹爆炸事故，**公安机关对事发企业股东和法人代表、安全管理员等10名涉案嫌疑人采取刑事强制措施。**省纪委监委会对涉嫌失职渎职和谎报瞒报安全事故的**市**镇党委书记，**市应急管理局副局长，**市**镇副镇长，**镇联厂干部4人立案调查并采取留置措施。**市委对**市委常委、副市长 3人作出先期免职处理。大家一定要居安思危，举一反三，认真反思事故暴露出的深层次问题，深刻吸取事故教训，全面开展安全生产集中整治，确保人民群众生命财产安全，确保自己政治生命和人身安全。
二、紧抓关键环节，坚持问题导向，切实提升安全生产监管水平
（一）理顺部门责任分工。按照“三管三必须”原则，各部门“三定”规定和市政府成立16个专业委员会的精神，各委员会要进一步梳理安全生产监督管理职责，起草了《安全生产监管责任清单》。要切实理顺部门之间的职责，明确履职界限，解决职责交叉重叠问题。要按照政府部门全部建立权力和责任清单的工作要求，安全生产责任清单制定工作要在全市全面开展。大家要把握几个要点：一是要对负有安全生产监督管理职责的有关部门进行明确。《安全生产法》规定“本法规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工决定”明确赋予相关部门依据《安全生产法》开展执法和决定行政处罚的权力。这是各部门依法在各自行业领域内开展安全监管监察工作的法律依据，也是形成监管合力的法制保障。二是要将责任事项流程细化，避免多头监管，交叉监管和重复监管。比如烟花爆竹，企业设立阶段谁批谁管，建设过程安全谁负责，生产、储存、运输、批发、零售、燃放等环节由谁监管，打击非法生产谁牵头、谁组织、谁辅助参与等，都要具体到部门责任清单之中。三是要厘清综合监管与行业监管的关系。将安全监管部门综合监管与行业监管、负有安全监督管理职责部门强化监管执法、其它行业主管部门加强行业安全管理、党委政府其它部门提供支持保障和相关职责，全部梳理清晰，按照权责相当，有权必有责的原则写入其职责规定。
（二）强化企业_机制建设。生产经营单位、企业主体责任落实，重点体现在主要负责人履职尽责、安全投入到位、保障安全生产条件、健全“三项制度”、健全双重预防控制体系等方面。推动企业主体责任落实，一是从警示教育和安全培训入手，解决企业思想认识上的问题，这 ……（未完，全文共5585字，当前仅显示1961字，请阅读下面提示信息。收藏《在市安委会第四次全体会议上的讲话》）