在全市大气污染防治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深化思想认识，切实增强大气污染防治工作的责任感和紧迫感
二、突出工作重点，狠抓大气污染防治任务落实
（一）切实抓好环境综合治理
（二）切实加强重污染天气应对处置
（三）切实抓好落实源头防控
（四）切实抓好工业污染源治理
三、强化工作措施，确保完成大气污染防治年度目标任务
（一）强化组织领导
（二）夯实工作责任
（三）严格环境执法
（四）强化调度预警
（五）加大资金支持
（六）严格考核问责
……
在全市大气污染防治工作推进会议上的讲话

同志们：
今年4月16日我们召开了市环境保护委员会暨大气污染防治领导小组会议，专门就抓好今年全市尤其是**市大气污染防治工作做出了安排部署。5月5日，省政府召开了大气污染防治工作现场推进会议，对全省大气污染防治工作进行了全面安排部署。省委**书记和**省长仅在5月份就对大气污染防治工作做出了4次批示，**省长对全省6个PM10浓度值不降反升的市市政府主要负责人进行了约谈，提出了严格要求。同时，省环保厅组织开展大气污染防治工作调研检查，并给14个市市下发了精准通告。省环保厅*厅长向**市长发送了关于我市空气质量下降的手机短信通知。6月11日，省政府再次召开全省大气污染防治推进会议，对全省大气污染防治工作进行了再安排、再部署，并对包括我市在内的1-5月PM10不降反升的8个市市大气污染防治工作进行了约谈。今天，市政府决定再次召开全市大气污染防治工作推进会，目的是为了深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委、市政府关于加强大气污染防治工作的要求，采取有力有效的果断措施，尽快扭转我市环境空气质量持续下降的严峻形势，确保完成年度目标任务。
下面，我就进一步推进全市尤其是**市大气污染防治工作讲三点意见：
一、深化思想认识，切实增强大气污
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略868字，正式会员可完整阅读）……　
域环境容量和承载力，为先进产能发展腾出空间。各级各部门一定要努力克服加强大气污染防治就是限制了发展空间的认识误区，把污染减排作为调整经济结构、转变经济发展方式的重要举措,把防治大气污染作为推动低碳、绿色可持续发展的重要抓手，主动作为、积极应对，大力推动各项污染减排措施落实,促进经济社会协调可持续发展。
国务院《大气污染防治行动计划》出台以后，市政府及时研究制定了《**市大气污染防治行动计划（**-**年）》、《**市大气污染防治计划重点工作任务部门分工方案》及《**年度大气污染防治工作实施方案》，明确提出了**年市政府所在地**市城市空气质量优良天数达275天，确定了13条具体措施，并要求各**市政府对本行政区域内的大气环境质量负总责。市政府多次召开会议，研究部署大气污染防治工作。**市高度重视，并在市上会议之后于4月24日迅速召开全市环委会暨大气污染防治领导小组会议，及时安排部署全市大气污染防治工作任务。市上还制定出台了工作方案，分解了具体任务，明确了责任单位，近期，结合全市环境卫生大整治活动，**市开展了环境卫生“百日攻坚战”和“集中攻坚月”行动，城区环境面貌焕然一新，特别是在燃煤锅炉改造治理、实施集中供热脱硫除尘改造项目、施工场地扬尘治理、煤炭销售市场整治和自动监测点半径1公里范围内的环境综合整治方面下了功夫，工作成效突出，有效降低了扬尘污染。通过**市5月份的努力工作，PM10平均浓度值由1-4月的138微克/立方米下降到5 月份的72微克/立方米，这表明**市在采取措施和行动后，空气质量有所改善。但是从全省空气质量通报情况看，今年1-5月**市是全省8个PM10平均浓度与去年同期相比不降反升的市市政府所在地之一，PM10平均浓度为116微克/立方米，上升幅度达48.7％，PM2.5平均浓度为53微克/立方米，PM10、PM2.5平均浓度远远高于年初确定的60微克/立方米和35微克/立方米的目标，与完成年度目标任务有较大差距，任务繁重，时间紧迫，形势严峻。
分析问题产生的原因，既有**市采暖期长、发展方式粗放、能源结构不合理等方面的客观原因，也有方案措施不完善、工作不落实、监管不到位等重要因素。一是主体责任意识不强。虽然**市制定了工作方案、也采取了相应措施，但从目前的监测结果看，PM10平均浓度同比不降反升，这说明我们的工作还做的不深、不细、不实，主要表现在：注重工作上的安排部署多，注重工作落实和治理效果少，部分单位主责意识还树立得不牢，寄希望于靠天帮忙，没有全面行动起来。二是工作措施落实不力。燃煤锅炉整治进展缓慢，城区集中供热管网敷设延伸滞后，分散燃煤锅炉较多，环保设施设备运行不正常；城市环境管理水平不高，施工场地和道路扬尘_不力，煤质管理措施缺失，生活面源污染突出，居民燃放烟花爆竹的问题没有得到有效遏制，空气质量监测点位周边的环境整治仍不彻底，影响了监测数据的整体代表性。三是责任靠得不实。虽然**市成立了大气污染防治领导机构，明确了责任，但从实际效果和检查情况看，部门之间没有形成合力，还是停留在环保部门的“单打独斗”，政府主导、部门分工协作、齐抓共管的工作机制尚未形成。四是考核问责不严。一方面，在制度执行上存在有法不依、执法不严的问题，偷排、漏排、超标排放的现象屡禁不止，燃煤锅炉烟尘、建筑施工扬尘、露天焚烧垃圾、机动车尾气等没有彻底整治。另一方面，还没有真正建立起严格的考核问责机制，使制度和法律的权威性、严肃性受到了影响。
二、突出工作重点，狠抓大气污染防治任务落实
从**市大气污染物分析结果看，PM10、PM2.5污染源主要集中在燃煤锅炉烟尘、建筑施工扬尘和机动车尾气排放，这些污染源是**市当前大气污染治理的重中之重，必须要集中力量，全力攻坚。**市一定要从全局高度出发，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，充分认识大气污染防治工作面临的严峻形势，积极主动、全力以赴抓好大气污染防治工作，确保完成年度目标任务，重点要抓好以下几个方面的工作：
（一）切实抓好环境综合治理。一是要加强扬尘污染_。加强施工、道路、裸地、堆场扬尘污染防治，按照绿色施工要求，全面落实“围挡、密闭、洒水、冲洗、硬化”等措施，增设道路洒水抑尘车辆，提高道路机械化清扫率。二是要加强燃煤污染控制。要坚持“冬病夏治”，全力做好集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉淘汰，覆盖范围以外的燃煤锅炉提标治理、清洁能源改造、燃煤煤质_等工作，在9月底前全面完成燃煤锅炉的淘汰和改造工作，为10月份供暖期大气污染防治工作打好基础。 ……（未完，全文共6941字，当前仅显示2437字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大气污染防治工作推进会议上的讲话》）