在全县市场监管系统优化营商环境工作大会上的讲话

目录/提纲：……
三是群众网上办理业务困难较多
一、高度重视、深入领会，充分认识到优化营商环境的重要意义
二、加强领导、凝聚共识，准确把握好优化营商环境的目标任务
一是坚持依法行政，着力营造“安商”法治环境
一要规范行政检查执法
二要依法保护市场主体的合法权益
二是深化放管服改革，着力营造“兴商”发展环境
一要深化简政放权，做好减法
二要强化监督管理，做好加法
三要着力优化服务，做好乘法
三是构建良好政商关系，着力营造“重商”亲清环境
一要杜绝政商之间“清”而不“亲”
二要杜绝政商之间“亲”而不“清”
三要推进“亲”“清”耦合
三、突出重点、狠抓关键，切实落实好优化营商环境的重点工作
（一）突出一个“放”字，放出活力、放出效能
（二）抓好一个“管”字，管出公平、管出质量
一是加强事中事后监管
二是加强信用监管
三是守牢五条底线
四是强化监管执法
（三）落实一个“服”字，服出便利、服出实惠
四、通力协作、同步推进，务必保障好优化营商环境的工作实效
……
在全县市场监管系统优化营商环境工作大会上的讲话

同志们：
今天的会议，主要任务是深入贯彻省、市、县优化营商环境各项决策部署，动员全系统进一步明确目标任务、加强协作配合、切实解决问题，以更大力度、更实举措全面优化营商环境，在接下来的优化营商环境工作评价中实现位次前移。
2020年，全县市场监管系统紧紧围绕县委、政府的工作部署和要求，结合工作实际，以商事制度改革为主线，持续深化“一网通办”前提下“最好跑一次”改革，落实“六稳”、“六保”政策，充分发挥职能作用，立足“五个着力”、营造“五个环境”，积极主动作为，全面优化营商环境。尽管在疫情的冲击下，我县市场主体不降反增，全年新登记各类市场主体***户，同比增长***%。*******有限公司荣获“省长质量奖”，成为全市唯一一家获得该殊荣的企业。*****标志产品跻身《中欧地理标志协定》名录。在2020年的2次全省营商环境评价工作中，我们的位次都在第一方阵，分别是第**名、第**名。在上周的全县优化营商工作会议中我局作为先进单位进行典型发言，
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要认真对照3个一级指标和12个二级指标，切实为企业发展创造良好的环境、为企业发展提供更好、更多、更实的服务，只有这样企业才会对我们的工作满意，才会在评价过程中选择“好”的选项。希望同志们高度重视，切实增强对优化营商环境工作的危机感、紧迫感、责任感，要站在讲政治的高度，以奋起急追的精神状态，充分做好研判分析，找准问题、盯紧问题，负重奋进、改进提升，把自己的责任田守好耕好，决不能全局的营商环境拖后腿。
二、加强领导、凝聚共识，准确把握好优化营商环境的目标任务
2021年，我们的优化营商环境工作整体目标是，持续深化“放管服”改革，落实“六稳”、“六保”政策，充分发挥职能作用，积极为市场主体创业创新降门槛，为市场经济发展添活力，着力营造“三个环境”，在下一次优化营商环境工作评价中锚定一个目标，保二争一。
一是坚持依法行政，着力营造“安商”法治环境。法治是最好的营商环境。一要规范行政检查执法。要不断提高公信力和执行力，加快推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度等制度建设，重点解决行政执法中的乱作为、慢作为和不作为问题。二要依法保护市场主体的合法权益。要重拳打击各类扰乱市场经济秩序的行为，杜绝投资领域的地方保护主义，打造公平公正的竞争环境。
二是深化放管服改革，着力营造“兴商”发展环境。“放管服”是优化营商环境的着力点，要通过改革提升服务品质，疏通堵点、破解难点，激发市场活力，发挥驱动效应。一要深化简政放权，做好减法。要不断优化行政审批，通过简化、合并或取消等方式精简行政审批事项，促进行政审批提质增效，减少企业跑腿次数，降低业务办理成本；要推进商事登记更加便捷，全面实施“多证合一、一照一码”“全程电子化”为企业注册登记提供便利。二要强化监督管理，做好加法。要坚持放管结合并重，通过不断强化事中事后监管，营造宽松的市场准入环境。三要着力优化服务，做好乘法。要着力提升服务能力和质量，以服务促管理，为企业发展创造条件。
三是构建良好政商关系，着力营造“重商”亲清环境。
“亲”就是要积极主动、坦荡真诚地与企业接触，特别是在他们遇到困难和问题的情况下，更要积极作为、靠前服务；“清”就是要洁身自好、走正道，党员干部和企业家相敬如宾、公私分明、无利益纠葛、无金钱往来。同时要重点解决以下3个问题：一要杜绝政商之间“清”而不“亲”。要着力破解领导干部安于现状“不愿为”、怕担责任“不敢为”、能力不足“不能为”、工作拖沓“不想为”等问题。要主动作为，关心支持民营企业发展，为企业排忧解难。二要杜绝政商之间“亲”而不“清”。要让纪律成为带电的高压线，将权力关进制度的笼子里，解决禁止以权谋私、吃拿卡要等行为，为政商交往戴上“紧箍咒”。三要推进“亲”“清”耦合。在与企业家交往时，要坚守党性意识和底线意识，真心实意支持民营企业发展，不搞以权谋私和权钱交易，做到“亲”而有度、“清”而不疏，做到与企业之间清清楚楚、清清白白，有交集而不交易，有交往而不交换。
三、突出重点、狠抓关键，切实落实好优化营商环境的重点工作
（一）突出一个“放”字，放出活力、放出效能
一是推进线上“一网通办”和线下“一窗通办”深度融合，推行电子化改革运用，扩大“政银企合作”覆盖面，实施企业开办1110模式，实现“一网（窗）通办 一个环节 一日内办结 零成本”，推动企业申请“零见面”、登记“零跑腿”、提交材料“零纸张”，切实降低企业开办成本。二是要向市场放权，进一步实施“容缺受理”、“企业名称自主申报”、“企业住所申报承诺”等改革，降低企业开办门槛、简化办事程序、提高审批效率、激发市场活力 。
（二）抓好一个“管”字，管出公平、管出质量
简政不可减责，放权不是放任。要坚持放管结合、并重推进 ……（未完，全文共3983字，当前仅显示2012字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县市场监管系统优化营商环境工作大会上的讲话》）