学好用好“管办分离”原则 谱写新华章

目录/提纲：……
一是公共服务效率低下
二是难以实现客观公正的监管
三是无法满足多样化的社会需求
一、“管办分离”好处多，究其关键有“四能”
（一）“管办分离”能促进职能转变，提高权责明晰度
（二）“管办分离”能促进便捷高效，提高业务办理效率
（三）“管办分离”能促进事业单位人事自主，提高选人用人精准度
（四）“管办分离”能促使部门开辟发展新路线，提高公共服务灵活度
二、“管办分离”用处多，追根溯源在于“实”
（一）职工就业创业培训管理服务工作
（二）困难职工帮扶工作
（三）职工法律援助、争议调解工作
（四）心理健康服务工作
（五）工会法人登记工作
（六）职工科技成果孵化及文明创作展示交易、工匠劳模、志愿服务、一线优秀员工的培训服务工作
三、“管办分离”潜力多，归根结底在于“干”
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学好用好“管办分离”原则 谱写**新华章

赵立波教授曾指出，现代国家的权力人与所有人双重身份,与计划_形成的国家包办社会事业是“管办不分”的根源。长期以来,我国社会事业实行政府出资建设、政府统一管理的_,政府既是实施全行业监督管理的公共管理者,又是举办社会事业的出资人。在主管部门集权力人与所有人角色于一身,特别是监管者职能与举办者职能不分情况下,主管部门既管且办容易造成政府事业职能“越位”、“错位”问题,以行政方式行使所有权问题,不利于政府对事业单位的管理,不利于事业单位自身发展,更不利于形成社会事业多元发展、有序竞争的格局。总结起来“管办合一”主要存在三方面弊端，一是公共服务效率低下。政府作为公共服务的唯一供给者，处于高度垄断地位，供给主体的单一性使其失去外部竞争性最终导致服务效率低下；二是难以实现客观公正的监管。政府多重角色之间存在严重的冲突，难以客观公正地对事业单位实施监管，严重影响公共服务供给的公平性与公益性；三是无法满足多样化的社会需求。行政人员所掌握的有限信息存在失真性和滞后性，以这样的信息提供公共服务必然无法充分、准确和及时地满足公众对公共服务的期待。
一、“管办分离”好处多，究其关键有“四能”
要彻底解决“管办
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己为职工谋福利，为职工的工作效率提高寻找方法。
（三）“管办分离”能促进事业单位人事自主，提高选人用人精准度
管办分离的一大核心便是有相应的“人事自主权”。各部门可以根据自身的工作需求，自己选择相应的人才。因为在部门责任工作分明之后，各个部门深知自己需要什么样的人才。但如果上级领导引进了综合能力较强但是在专业服务方面不是很强的人才，就对各个部门的工作产生了影响，再经过培训和学习，其实是对工作效率有着影响的，而且服务部门最重要的就是服务态度，拥有较高学历较高能力的人才不甘于做服务工作，也不利于整体的工作效率。
敢为人先，才能发展领先；敢闯新路，才能开创新局。管办分离后就是为了避免“外行管内行”的事情，如果实施管办分离，就可以聘请更多的内行来管理职工的服务。以前的招聘人才更多考虑的是综合能力，所以很多有志效力的一些人才也可谓“报国无门”。聘用的人员，都将实行工资与效益挂钩和全员聘任制，不行的可以下去，而不是一劳永逸的“混日子”。
（四）“管办分离”能促使部门开辟发展新路线，提高公共服务灵活度
走市场化，机制灵活，限制变少，对于部门的外包项目，在没有实行管办分离之前我们都是和内部合作，有的服务项目并不专业，也并不规范，这就大大的降低了职工的获得感和幸福感，我部员工似乎积极性都不太高。原因很简单，机制不灵活，在具体办事的过程中，有很多的限制，他们并不能完全放开手脚来做事。
在处理和员工的相关服务项目时候，会发现有些项目的专业性不够，无法给职工带来优质服务，这时候我们就要走市场化的发展路线，去市场上选取专业的，更优秀的职工服务项目，而并非内部并不专业的人才，那样也会导致内部人员本职工作的缺口，严重影响了整体的工作效率。管办分离后，部门可以有更多的自主权，可以不受限制，通过各种渠道尽全力去招商，筹备资金，用于给职工们切身的服务和再次招商合作伙伴，市场化的路线可以给部门的发展带来新的发展生机和活力。
二、“管办分离”用处多，追根溯源在于“实”
**年出台的《关于深化行政管理_改革的意见》提出，“按照政事分开、事企分开和管办分离的原则，对现有事业单位分三类进行改革”。这是中央文件首次把“管办分离”与“政事分开”、“事企分开”并列，作为分类推进事业单位改革的三大原则。中央文件的下达为事业单位改革注入了“清醒剂”，描绘了“路线图”，发出了“动员令”，具有实实在在的指导意义，既不是”坐而论道“也不是“纸上谈兵”，要做到三个务必：务必咬定目标不放松，对标要求不懈怠；务必多创新发现、少“翻版再版”，多真知灼见、少照本宣科，多“一针见血”、少“隔靴搔痒”；务必学懂、弄通，用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。川工党发〔2020〕28号文件对我中心各部的职能职责做出了明确划分，职工发展部承担着培训、 帮扶、法律援助等各项重要职能。想要把普通工作做成特色，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品，就得做到“得分题”答得过关，“重点题”答得出彩，“关键题”答得漂亮。
（一）职工就业创业培训管理服务工作
对于自身能力有所欠缺的的职工，对其进行职业规划的培训，为职工的更好发展提供帮助。培训工作必须高标准定位，高起点谋划，高质量推进，在年初做好职工培训工作计划，以时间节点为坐标，按计划推进培训工作。以“四个到位”作为培训工作的指导方针，即学习到位、理解到位、认识到位、运用到位，让职工在就业创业路上获得专业的帮助。
（二）困难职工帮扶工作
要干好这项工作，“刻舟求剑”不行、“闭门造车”不行、“异想天开”更不行，必须加强与保障部的同事对接，学习好经验、好做法，将这项工作继续稳步推进。在具体工作中，首先是要仔细学习相关文件，把握相关政策，要成为“行家里手”，不做“二传手”，面对各市州经办人员提出的问题要耐心、细致的回答，及时解决各种疑难问题。由于职工的情况各不相同，我们部门还应加强考察职工的生活情况，对于生活困难的职工及时向上汇报，申请困难补助，并且根据规定按时发放困难补助，大大促进了单位的人性化，也让职工们的工作满意度和幸福感获得提高，只有让职工有丰富的幸福感，才能让职工以百分之百的工作效率投入于工作之中。
（三）职工法律援助、争议调解工作
如果职工需要法律的援助和调解，发展部也是当仁不让地帮助职工，发展部成员拥有着丰富的法律知识，能够为职工提供充足的法律协助，以处理职工工作 ……（未完，全文共4638字，当前仅显示2343字，请阅读下面提示信息。收藏《学好用好“管办分离”原则 谱写新华章》）