市片区生态保护修复规划设计研究

**市**片区生态保护修复规划设计研究

前言
**在开展本次申报海洋生态保护修复项目实施方案的工作之初，便带着若干问题思考：
作为省市共同谋划的****新区，前景光明，大有可为，在重大产业项目不断落地的建设热潮中，如何顺应城市的发展规律的同时，在发展中构建稳固的生态安全支撑？****地区在城市、**省乃至国家的生态安全格局的构建中要发挥什么样的作用？“建深水大港，兴现代产业，造**新城”这三句话是否已经明确了**海洋开展生态修复工作的第一落脚点？即围绕深水大港和现代产业率先开展相关工作？**如何让优质的生态资源完成价值实现，实现“油城”向“**绿城”的华丽转身？
为了回答这些问题，**在《海洋生态保护修复项目实施方案（编制大纲）》的要求之外，专门开展了《**市**片区生态修复规划设计研究》（以下简称《规划》）这项工作。
《规划》以统筹协调山海通廊的实现为出发点，划定了1518.06平方公里的****片区（北至**山脉西侧支脉**、东侧支脉**，南至**全部海岸线，并结合了区、镇的行政管辖界线），深入探讨以通山达海为主框架的整体生态空间结构；在此基础上，向上衔接全**市11427平方公里的生态格局，向下引导****新区（224.38平方公里）的建设实施。
最终综合****新区生态资源的分布、生态系统的受损状况、海域使用状况、经济社会发展、海洋灾害综合风险及防灾能力状况，以及相关规划情况，确定本次海洋生态保护修复拟实施项目的具体内容。

目录
前言 2
第1章 总则 2
1.1项目背景及意义 2
1.1.1项目背景 2
1.1.2项目意义 2
1.2项目区位 4
1.2.1生态区位 4
1.2.2经济社会区位 7
1.3规划设计研究范围 9
1.3.1从战略到行动的三个设计研究范围 9
1.3.2**市全域 10
1.3.3****片区 10
1.3.4****新区 11
1.4规划思路 12
1.4.1规划原则 12
1.4.2技术路线 13
1.4.3规划设计研究期限 13
1.5项目依据 14
1.5.1法律法规 14
1.5.2相关技术标准、规范 15
第2章 综合研判 18
2.1生态文明建设发展形势研判 18
2.1.1我国决意要引领全球生态文明的建设步伐 18
2.1.2**奋力开创生态文明建设新局面 20
2.2**“生态立市”的战略机遇 21
2.2.1**迎来跨越式发展的战略机遇 21
2.2.2**确立了稳定的向海而兴的总体发展战略 24
2.3**生态资源优势与特点 26
2.3.1生态基础本底优越 26
2.3.2拥有完整的山水林田湖草生态系统 27
2.3.3拥有具备突出影响力的生态资源 30
2.3.4部分生态资源与重要的历史文化资源空间载体重合 32
2.4****片区生态引领发展迫在眉睫 35
2.4.1需要在起步发展的关键阶段筑牢城市生态格局 35
2.4.2石油工业长子的历史生态欠账大量的留在了**片区 35
2.4.3省农业总产值第一名的背后是地方生态承载力严重透支 37
第3章 ****片区的生态发展定位和目标 40
3.1发展定位 40
3.2发展目标 40
3.2.1阶段目
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2178字，正式会员可完整阅读）……　
合的巨大生态系统，上级系统向下形成顺畅的传导，下级系统形成向上的有力支撑，才能最大程度的发挥整体生态格局的综合效益。依托背靠**山脉、南面**、山海十里相望的独特区位，****片区成为**省“北部环形生态屏障”与广阔**的生态联系桥梁，并通过省“北部环形生态屏障”与国家“两屏三带”生态安全格局中的“南方丘陵山地带”形成了密切的联系，这充分体现在南北两条行经**的全球候鸟迁徙路线中。因而，在**地区率先开展生态保护修复工作，有利于探索和形成从国家到省市、到具体地段和片区“一张生态蓝图干到底”的工作机制，为后续的生态保护修复工作奠定稳固持久的工作基础。
（2）有利于支撑**省粤西发展主战场向海而兴的战略布局
**“一核一带一区”发展战略格局中，“一核”即珠三角地区，是引领全省发展的核心区和主引擎；“一带”即沿海经济带，是新时代全省发展的主战场；“一区”即北部生态发展区，是全省重要的生态屏障。作为石油工业文化底蕴深厚的共和国石油工业长子，**在未来的发展中仍将作为粤西区域重化产业集群的两极之一，而且要加强建设，打造成为大西南地区出海主通道，打造成为世界级沿海经济带的重要板块。在这个建设发展过程中，以生态修复为契机，引领地区生态格局的逐渐明晰和逐渐充实，有利于落实全省区域协调发展的总体战略布局，实现生态引领粤西地区的平衡发展。
（3）有利于为好心**提供“生态立市”的新名片
**幅员辽阔，全省排民达到第七位，土地资源丰富，且**地区拥有广阔的平原、低丘缓坡用地，用地条件良好。此外**有充足的本土人力资源（七普全市常住人口达到617万人），也形成了以石化为主导的现代工业体系，并且在省级的战略支持下不断加快发展。作为综合禀赋良好，发展潜力巨大的**城市，以生态为切入口，有利于实现**发展资源的深度整合，在新时代的发展中率先打造出“生态立市”的新名片。
1.2项目区位
1.2.1生态区位
（1）在**的区位
**片区地处**之滨、大海陵湾上，片区内拥有**、**和**三大天然内湾。背靠**山脉，南临**，与**之上的岛屿无大片陆地或山脉的阻隔。**具有季风漂流的特性，西南季风期间，**为东北流，东北季风期间，大部分区域为西南流，利于稳定流系的发展。
（2）在大流域的区位
**片区分属几个流域片区，北侧属于鉴江流域，主要通过**汇入东江干流，东侧属于儒洞河流域，南侧则是独流入海的小型河流流域区，分属于十数条小型河流。
（3）山地格局中的区位
**片区处属于**山脉的延伸地带，包括大小**等
都属于**山脉的余脉。**山脉呈东北-西南方向延伸，与**之间通过浅山丘陵、小台地和冲击平原与**衔接。在**山脉在西北侧的平行方向有云开山脉，东侧的平行方向有天露山脉。
1.2.2经济社会区位
（1）地理区位
**市位于**省西南部，鉴江中游，地理坐标为东经110°19‘～111°41’，北纬21°22‘～22°42’，东毗**，西临**，北连**和**壮族自治区，南临**。
**片区位于**市南部，东距**主城区300公里，**主城区82公里；南距**主城区公里，海**口192公里；西距**玉林168公里、**223公里；北距**174公里。
（2）经济区位
**片区位于“一核一带一区”区域发展格局中的沿海经济带，是湛茂都市圈的两极之一，并且处于**与环北部湾城市经济圈的联系地带上。
（3）交通区位
**片区处于**与西南省份联系的交通廊道上，目前已有的重大交通设施有**高速、国道G325、G228贯穿，**-**铁路、**铁路、**铁路、**客运专线（在建）以及**港、**港等。
1.3规划设计研究范围
1.3.1从战略到行动的三个设计研究范围
以**新区管理委员会当前的实际管辖范围**镇、**镇两个镇为研究核心范围，以**区南部通山达海的相关城镇为重点研究范围，并且将研究工作扩大到**市域全域层面。
1.3.2**市全域
**市市辖区及代管县级市全域范围，包括**、**两个市辖区和**、**、**三个县级市，陆地面积11427平方公里，海域面积75平方公里。
1.3.3****片区
****片区位于**市的最南端，总面积1518.06平方公里，涵盖了**市全部的沿海地区，以及全部的184.30公里的海岸线。
**片区包括**区的15个镇（包括**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇、**镇），2个街道办（包括**街道办、**街道办）。
1.3.4****新区
**新区实际辖区包括**镇、**镇两个镇，总面积224.38平方公里，其中**镇面积为164.54平方公里，**镇面积为59.84平方公里。两个镇的海岸线总长度为64公里，其中**镇海岸线长度36公里，**镇海岸线长度28公里。
1.4规划思路
1.4.1规划原则
（1）战略引领
立足于**新区，主动承接**市、**省和国家层面生态文明发展的总体和战略部署，确立**新区生态文明引领发展的总体发展蓝图。
（2）全局统筹
围绕总体发展蓝图，构建一盘棋的建设行动项目库，敲定阶段发展目标，落实部门责任分工。
（3）有序实施
围绕行动项目库，按轻重缓急明确制定落实时间表。针对主要矛盾、重点建设抓手，率先实施，生动示范。
1.4.2技术路线
1.4.3规划设计研究期限
本项目的研究分三个时间阶段，近期至2025年，中远期至2035年，远景展望2050年。
1.5项目依据
1.5.1法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（**年修订）；
（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（**年修正）；
（3）《中华人民共和国渔业法》（**年修正）；
（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（**年修正）；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（**年修订）；
（6）《中华人民共和国野生动物保护法》（**年修订）；
（7）《中华人民共和国海域使用管理法》（**年施行）；
（8）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（**年修订）；
（9）《中华人民共和国自然保护区条例》（**年修订）；
（10）《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》（国发[**]24号）；
（11）《全国生态环境保护纲要》（国发[**]38号）；
（12）《海岸线保护与利用管理办法》（国家海洋局，***年03月31日）；
（13）《**省湿地保护条例》（**年修订）；
（14）《**省实施中华人民共和国海洋环境保护法>办法》（**年通过）；
（15）《**省建设项目环境保护管理条例》（**年修正）；
（16）《**省人民代表大会常务委员会关于修改〈**省民营科技企业管理条例〉等二十三项法规的决定》（**年修正）；
（17）《**省渔业管理条例》（**年修正）；
（18）《**省环境保护条例》（**年修正）；
（19）《**省海域使用管理条例》（**年施行）；
（20）《**省固体废物污染环境防治条例》（**年施行。）；
（21）《**省人民政府关于**省海洋生态红线>的批复》（粤府函[**]275号）；
（22）《**省海洋生态文明建设行动计划（**-**）》（**省海洋与渔业局，**年11月）；
（23）《**省海洋生态红线》（**省海洋与渔业局，**年）；
1.5.2相关技术标准、规范
（1）《市县国土空间总体规划编制指南》（**年6月）；
（2）《生态保护红线划定指南》（**年5月）；
（3）《市县国土空间规划分区与用途分类指南》（**年5月，试行）；
（4）《海洋工程环境影响评价技术导则》（GB/T 19485-**）；
（5）《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-**）；
（6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ 19-**）；
（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ 169-**）；
（8）《海洋监测规范》（GB17378.1-7-**）；
（9）《海洋调查规范》（GB/T 12763.1-12763.9）；
（10）《建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程》（SC/T9110-**）；
（11）《海水水质标准》（GB 3097-**）；
（12）《海洋沉积物质量》（GB 18668-**）；
（13）《海洋生物质量》（GB 18421-**）；
（14）**省地方标准《水污染物排放限值》（DB 44/26-**）；
（15）《海洋生物质量监测技术规程》（HY/T 078-**）；
（16）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4-**）；
（17）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-**）；
（18）《中国地震动参数区划图》（GB 18306-**）；
（19）《红树林造林规程》（DB 44/T2 84-**）；
（20）《水运工程环境保护合计规范》（JTS 149-**）；
（21）《**省用水定额第3部分：生活》（DB 44/T 1461.3-2021）；
02 综合研判
2.1生态文明建设发展形势研判
2.2**“生态立市”的战略机遇
2.3**生态资源优势与特点
2.4****片区生态引领发展迫在眉睫


第2章 综合研判
2.1生态文明建设发展形势研判
2.1.1我国决意要引领全球生态文明的建设步伐
（1）中国特色生态文明建设的探索和发展为全球提供了鲜明的示范
我国推进绿色“一带一路”建设，担当了全球最大的可再生能源生产国和消费国角色；引导建立国际绿色低碳循环发展合作机制，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划（2014—2020年）》，在推动全球气候谈判，促进《巴黎气候协定》的通过、生效和落实上发挥着积极的建设性作用。截至目前，我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。中国单位GDP二氧化碳排放比**年下降约50%，提前3年实现到2020年碳强度下降40%～45%的承诺。此外，中国对全球植被增量的贡献比例居世界首位。
（2）我国不断深化生态文明理论的内涵
我国以“人与自然是生命共同体”的清晰理念，引领全球开启一场涉及价值观念、思维方式、生产方式和生活方式的革命性变革。“人与自然是生命共同体”的理念，揭示了人与自然共同发展、共生共荣的和谐互惠关系，既是对中国传统文化“天人合一”自然观的时代发展，也是对马克思主义关于人与自然关系论述的理论创新。
（3）我国在全球生态可持续发展上积极的承担起相应的行动责任
2020年9月22日，_主席在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布,中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。国家层面的生态文明战略性行动一方面需要合理的向下分配落实，另一方面也需要各地方积极相应，主动负起责任担当。
2.1.2**奋力开创生态文明建设新局面
（1）近年**省生态环境保护工作取得重大关键进展
在过去的“十三五”期间，**省坚持以_生态文明思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，把生态文明建设作为新时代**改革发展的重大政治任务和重大民生任务抓紧抓实，把污染 ……（未完，全文共34006字，当前仅显示6116字，请阅读下面提示信息。收藏《市片区生态保护修复规划设计研究》）