在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩、认清形势，奋力开创脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的新局面
二、精准施策、持续发力，巩固好来之不易的脱贫成果
（一）严格落实“四个不摘”要求，确保政策稳定
三、压实责任、改进作风，确保各项工作任务高效落实
（一）压实责任，凝聚合力抓落实
（二）改进作风，提升能力抓落实
（三）强化担当，保持定力抓落实
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在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话

同志们：
现在开会。
今天我们召开全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是传达学习_总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神、_总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要论述精神、中央和省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作等会议精神，安排部署当前及今后一段时间全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，动员全区上下发扬脱贫攻坚精神，以崭新的姿态、昂扬的斗志、务实的举措，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
参加今天会议的有：区委、区人大、区政府、区政协分管领导，区委有关部委、区级国家机关及有关部门负责人，各乡镇党委书记、乡镇长，共计80多人。
今天会议共有三项议程：
第一项，请政府副区长**传达学习_总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话精神。
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第二项，传达学习_总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果重要论述精神、全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神、全国扶贫开发工作会议精神、国务院扶贫开发领导小组全体会议精神，全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨全省扶贫开发工作会议、省脱贫攻坚领导小组2021年第二次会议精神，传达提纲已印发给大家，请认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻落实。
第三项，讨论《**市**区“十四五”牛产业高质量发展
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略964字，正式会员可完整阅读）……　
万人次，宣传政策6797场次，帮办各类实事2.3万件，有效解决了一批制约贫困村、贫困户发展的瓶颈问题，人民群众幸福感、获得感和满意度有效提升。
2月25日，在全国脱贫攻坚表彰大会上，_总书记庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。但_总书记还反复强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”我们应该清醒地认识到，我区整体发展水平仍然较低，相对贫困问题依然严峻，自我发展能力仍然较弱，财政主要靠转移支付，部分外出务工脱贫人口就业还不稳定，易地搬迁群众后续扶持任务繁重，巩固脱贫攻坚成果任务依然艰巨。党中央决定，对摆脱贫困的县从脱贫之日起设立5年过渡期。大家要注意，不是所有脱贫县的过渡期都到2025年，我们是**年摘帽的，我们的过渡期就只有今年和明年两年了。全区各级各部门要自我加压，尽快实现过渡，不能中央说5年，我们就按部就班地照5年干，能往前赶的就要尽量往前赶，加快推进脱贫攻坚与乡村振兴的政策、规划、产业帮扶、就业帮扶、基础设施建设、公共服务提升、重点乡村、考核评价等前后衔接，确保工作机制和政策体系平稳过渡，推动乡村振兴战略全面实施。
二、精准施策、持续发力，巩固好来之不易的脱贫成果。
_总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上讲“胜非其难也，持之者其难也。”意思是取胜利并不是困难的事情，保持胜利才是困难的。我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
（一）严格落实“四个不摘”要求，确保政策稳定。各级各部门要保持脱贫攻坚非一战就能永胜，群众内生动力非一时就能提升，保障和改善民生非一事就能见全效的认识，严格落实“四个不摘”要求，接续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。一是摘帽不摘责任。要按照五级书记抓脱贫攻坚要求，接续落实五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续夯实党政一把手第一责任人责任，层层传导压力，坚决把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。二是摘帽不摘政策。“两不愁三保障”主管单位要在新政策出台前，保持帮扶政策总体稳定，主要支持政策不退出。教育保障方面，要持续抓好控辍保学，加强乡村寄宿制学校建设，拓展乡村教师补充渠道，完善乡村学生关爱服务体系。医疗保障方面，要巩固扩大基本医疗保障制度覆盖面，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作；分类实施医疗救助，特困（孤儿）、低保对象政策范围内个人住院医疗费用在年度救助限额内救助比例不低于70%。住房安全方面，要动态监测新增危房，以低保户、分散供养特困人员和易返贫致贫人口为重点，继续实施农村危房改造。参照2020年户均补助标准，合理确定到户补助标准，保持政策连续性、稳定性。饮水安全方面，要持续做好农村群众用水状况监测，及时发现问题隐患，动态清零。健全完善维修养护效机制，确保农村居民饮水安全有保障。三是摘帽不摘帮扶。要继续坚持县级以上领导包乡抓村机制，继续推行机关单位帮扶重点村、干部帮扶重点户制度，对任务重的村继续选派第一书记和驻村工作队，确保帮扶力量不削弱。加强和**市**区对接力度，争取财政援助资金投入规模不低于上年，加强帮扶资金监管，确保资金精准使用、安全高效。四是摘帽不摘监管。要加强巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作督导调研、明察暗访、专项审计、考核评价等工作，确保工作实效。
二是健全完善防贫监测机制，防止规模返贫。虽然我区脱贫攻坚任务已完成，但部分已脱贫人口政策性收入占比较高、自我发展能力还显不足、发展基础相对薄弱，一旦扶贫政策断档，这些人很可能返贫。区扶贫办要对全区防止返贫监测和帮扶机制《实施方案》进一步细化，制定《防止返贫动态监测和帮扶机制管理办法》，健全完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制。对监测对象、监测内容、监测标准、监测程序和帮扶政策、帮扶责任进行完善细化，建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易致贫返贫人口发现和核查机制。各乡镇、各相关部门要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期排查，形成快速发现、及时监测、动态管理、精准帮扶、动态清零的防贫监测帮扶体系，做到早发现、早干预、早帮扶。要健全完善“一户一策”帮扶机制，按照事前预防和事后帮扶相结合原则，精准分析返贫致贫原因，分层分类及时纳入帮扶政策范围，对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶；对没有劳动能力的，落实兜底保障政策，保障其基本生活，切实防范脱贫人口返贫、边缘人口致贫。
三是紧紧围绕产业提质增效，夯实发展基础。区财政局要继续按照统筹整合财政涉农资金政策，保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项措施落地见效。区农业农村局、区林草局、区畜牧兽医中心等部门，要按照中央和省市要求，抓紧启动优势特色产业三年倍增行动计划，持续落实牛产业“见犊补母”、暖棚牛舍补贴等五项扶持政策和“五小产业”等牛、果、菜特色产业扶持政策，推动产业融合发展，动员龙头企业、专业合作社、扶贫车间、贫困村创业致富带头人等采取生 ……（未完，全文共7714字，当前仅显示2709字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议上的讲话》）