在全市巩固拓展脱贫攻坚成果第二次推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、要真重视
（一）认识要到位
（二）队伍调整幅度大
（三）形势任务艰巨
二、要抓具体
（一）抓动态监测帮扶
（二）抓“两不愁三保障”等政策落实
（三）抓就业
（四）抓产业帮扶带动能力
（五）抓兜底保障
（六）抓易地扶贫搬迁后续扶持
（七）抓群众参与
（八）抓资金投入和项目建设
（九）抓农村人居环境整治
（十）抓责任落实
三、要抓规范
（一）责任清单化
（二）工作制度化
（三）推进机制化
（四）要求标准化
（五）效果数字化
……
在全市巩固拓展脱贫攻坚成果第二次推进会上的讲话

同志们：
具体的业务工作，前两天省里进行了培训，大家应该都很熟悉，我不多讲，重点针对存在的问题，讲三个方面的意见。一会儿，*书记还要作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。
一、要真重视
（一）认识要到位。10月11日下午，省里举办巩固拓展脱贫攻坚成果专项培训，要求各县区主要负责同志一人参加，从参会情况看，只有***、***、***的县委书记参加了培训会。当然，县长参加也可以，但从一个侧面说明，大家对这项工作没有真正重视起来，没有把它作为第一位的任务来对待。
（二）队伍调整幅度大。今年是换届之年，各县区各行业部门包括乡镇党委政府，不管是主职还是分管负责同志，调整的面很大，调换的人员很多，很多同志都是第一次接手巩固拓展脱贫攻坚成果工作，对这项工作的重要性认识不足，对具体的业务很生疏。
（三）形势任务艰巨。我市是革命老区，_总书记在**年来我市考察指导时提出了“***”的殷殷嘱托。作为老区的党员干部，我们要勇于担当作为，把脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，这是底线任务，是实现“****”第一位的任务，要完成好。我市巩固脱贫成果任务重，原来的8个县6个是国定县、2个是省定县，现在全是摘帽县，累计脱贫84.7万人，脱贫人口居全省第四位，两个区脱贫人
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略880字，正式会员可完整阅读）……　
测对象的“七种情形”，定期开展数据比对。二要有效帮扶。要明确告诉监测对象，他们可以与脱贫户一样享受帮扶政策。省里明确要求，要明确一名公职人员作为帮扶责任人，开展“一对一”帮扶，不能把帮扶责任推给村组干部。三要有序退出。对符合条件可以退出的，要及时标注“风险消除”，分类做好后续工作，需要继续监测的，要持续跟踪监测，不能盲目地把消除临时性风险的清退出范围，否则就容易出现反弹。
（二）抓“两不愁三保障”等政策落实。“两不愁三保障”是稳定脱贫的核心指标，是红线任务，也是后评估的一票否决项。今年以来，*级督查暗访发现，“两不愁三保障”方面问题共**条，其中医疗保障方面30条，教育保障方面4条，饮水安全方面7条，危房改造方面9条，社会救助方面9条，易地搬迁方面3条。各县区上述问题条数：**县11条，**县9条，**县8条，**县8条，**县5条，**5条，**县5条，**县5条，**县3条，**县3条。主要表现在：教育保障有遗漏，还有未领到教育补助的现象；医疗保障上存在医疗费用报销不及时，有的群众不会用慢性病卡，有用慢病卡拿不到药的问题；危房改造旧房未拆除的问题多发，危房改造补助款发放不及时的问题仍然存在。要把今年以来的“两不愁三保障”和饮水安全政策进行系统梳理，搞清楚政策的落实、调整优化、保障水平的提升等内容，分类归档备查。“三保障”和饮水安全具有动态性的特征，各县区和相关行业部门要加强动态监控，做到问题随查随改、动态清零。
（三）抓就业。抓就业是保收入。今年省定收入线是人均纯收入不低于4240元（按2020年脱贫线4000元增长6%测算）、人均可支配收入增幅高于全省平均水平。
在就业上，国家明确要求，中西部省份脱贫劳动力输出数量要保持去年水平。截止10月13日，我市共有外出务工人口35.37万人，略高于去年年底35.33万人。其中乡内务工85007人，占比24%；乡外县内务工39571人，占比11.2%；县外市内务工8002人，占比2.3%；市外省内务工22512人，占比6.4%；省外务工19.86万人，占比56.1%。就业的数字是动态的，稍不留意就会掉下来。按照后评估要求，有就业能力和就业愿望的脱贫户、监测对象劳动力就业率要达到100%。要加大脱贫群众和监测对象有组织的外出就业的服务力度，逐步提高有组织外出务工人数的的比例，这个今后市里要进行排名。
在培训上，要求是有培训意愿且符合受训条件的脱贫户、监测对象劳动力培训率要达到100%。当前我们主要存在培训的针对性、有效性、实用性不强等问题，还存在雨露计划等培训春季补贴资金拨付不到位的问题。按照要求，春季补贴资金8月份要拨付到位。截止9月底，**区、**县、**县春季学年职业教育补贴资金拨付进度为0。
要规范管理公益性岗位。截止9月底，全市公益岗人数***人，较上月新增**人，完成省定目标。尽可能的增加岗位设置，让更多农民群众受益。同时，全面核查公益岗录入信息，做好比对工作，做到账实相符。要支持脱贫人口和监测对象采用以工代赈的方式参与灾后重建项目建设，劳务报酬发放比例原则上不低于项目财政资金的15%。
（四）抓产业帮扶带动能力。目前，全市共建成多彩田园产业扶贫示范基地***个，累计带动贫困户**万户，带动贫困人口**万人，带动贫困村**个，覆盖率达** %。在产业帮扶上主要有两个方面问题：
一是产业带贫协议的问题。我市相当一部分产业带贫协议签到2021年，面临协议延期问题。临近年终，带贫协议是否兑现，直接影响脱贫户收益，直接涉及后评估收入指标的核算，要引起高度重视。要全面排查产业帮扶协议兑现落实情况，凡是脱贫户应该享受的分红、工资、补贴等，都要根据协议确定的时间节点兑现到位。对到期的带贫协议，原则上要按照“四个不摘”要求进行延期，如因客观原因，不能延期或中止、中断的，要想方设法确保脱贫群众收入不降低。
另一个是金融帮扶上小额信贷作用发挥不充分的问题。表现在：脱贫人口小额信贷总贷款余额户贷率偏低。8月份全市总贷款余额户贷率为**%，仅位列全省第**位，低于全省平均值**个百分点。各县区从高到低为：**区**%，居全省第*位；**县**%，居全省第29位；**县**%，居全省第77位；**县**%，居全省第81位；**县22.74%，居全省第**位；**区**%，居全省第90位；**县**%，居全省第96位；**县**%，居全省第97位；**县**%，居全省第144位；**县**%，居全省第152位。低于全省平均值的县区有：**县、**县、**县（在全省倒数第九)、**县（在全省倒数第一）。我市当年新增 ……（未完，全文共9049字，当前仅显示2471字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市巩固拓展脱贫攻坚成果第二次推进会上的讲话》）