在全区安全生产警示教育会议上的讲话

目录/提纲：……
一、时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感
一是政治站位不高，安全责任缺位
二是红线意识不强，隐患排查不扎实
三是企业主体责任不落实
四是安全生产措施落实不到位
二、突出重点，扎实开展安全生产专项整治集中攻坚
一要突出解决问题
二要突出企业主体责任落实
三要突出隐患排查整治
四要突出执法检查
三、切实抓好汛期安全生产备战工作
四、全力推动安全生产各项部署落地落实
一是要压实各级领导责任
二是要压实行业监管责任
三是压实企业主体责任
四是严格做到追责问责
……
在全区安全生产警示教育会议上的讲话

同志们：
刚才，我们共同观看了《7.20特大暴雨灾害启示录》，**区长传达了省委**书记在《关于上半年安全生产工作情况报告》上的批示精神和人民日报文章《确保安全发展理念落到实处》，**同志领学了《**省党政领导干部安全生产责任追究办法（试行）》，通报了事故追责问责情况。希望大家认真学习领会，深刻吸取近期事故教训，认真反思查找薄弱环节，以更高的政治站位、更实的工作举措，抓紧抓实抓细安全生产各项工作，切实维护社会大局和谐稳定。就做好下步工作，我强调四点意见。
一、时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感
7月份以来，全市接连发生几起较大以上安全生产事故，特别是，**发生的较大中毒窒息事故，引起了省委、省政府的高度关注。市委、市政府也启动了调查问责程序，对有关责任人进行了严肃问责处理。这几起事故导致全市安全生产形势急转直下、陡然严峻，教训十分深刻。从中暴露出的安全生产问题，在我区也普遍存在，这充分说明我们在一些地方和行业还存在着诸多问题和薄弱环节。一是政治站位不高，安全责任缺位。一些领导干部落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》不到位，部门落实《安全生产工作任务分工》不到位，镇街落实
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略843字，正式会员可完整阅读）……　
、依据和处罚标准，采取“四不两直”暗访抽查与随机检查相结合的方式，吸收专家参加，分行业分领域开展执法检查，以执法促整治。（在这里我强调一下，省市安全生产工作考核，已经将部门执法计划完成率和立案处罚率，列入了考核内容，区应急、公安、住建、交通、综合执法、农业农村、市场监管、消防等部门要尽快完成执法计划备案、执法检查和立案处罚等工作，确保在9月底前全面完成）。安委会14个专业领导小组办公室牵头单位，从现在开始每月至少组织1次行业领域内的联合执法检查。各行业领域要不间断地开展本行业领域内的督导检查和执法检查，确保安全生产形势稳定。
一要突出解决问题。坚持问题导向，深刻剖析事故发生的规律和特点，找准本质问题和深层次矛盾对症下药，完善突出问题、重大隐患、制度措施“三个清单”，并做好动态更新、闭环管理，集中抓好专项整治。特别要吸取“**”中毒事故教训，抓好有限空间安全生产工作。有限空间作业普遍存在于化工、冶金工贸、建筑施工等行业领域，第三季度由于温度高、湿度大，有毒气体容易挥发聚集，容易导致发生中毒窒息事故。各镇街、各部门要深入分析本辖区、本行业特点，全面加强有限空间作业安全专项整治，指导帮助企业开展有限空间作业事故安全风险辨识，建立完善风险台账和_措施，确保不再发生类似事故。其他行业领域也要聚焦共性问题建立长效工作机制，持续补短板、堵漏洞、强弱项，全面提升治理能力和水平。
二要突出企业主体责任落实。抓好安全主体责任落实是防范和遏制安全生产事故的重中之重。要健全全员责任清单。各镇街、各部门要督促辖区所有生产经营单位，制定全员主体责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等，压实主要负责人、分管负责人、职能部门负责人等全体从业人员安全生产责任，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。要强化安全生产全员培训。从近年来安全生产事故发生原因看，八成以上是由于违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”造成的，有的企业员工甚至连最基本的安全常识、最简单的操作技能都不会，以致出现非常低级的工作失误，引发安全生产事故。这充分说明，广大企业职工的安全意识、安全素质、安全技能亟待提升，全面开展安全培训势在必行，培训要做到两个“100%”。一方面，所有行业领域、所有生产经营单位，都要100%组织安全培训，并达到应有效果；另一方面，每个生产经营单位的所有人员，都要100%掌握安全生产必学必训知识和技能。这也是今年省市安全生产考核的一项重要内容，各镇街要牵头抓好本辖区企业全员培训和安全生产责任制定工作，确保两项工作覆盖率都达到100%。
三要突出隐患排查整治。要聚焦重大风险研判，对专项整治中还未整改到位的问题隐患，逐一梳理、紧盯不放、彻底治理，切实压减隐患动态存量，降低潜在风险，严防风险隐患升级引发安全生产事故。要紧盯重大隐患治理，对大排查大整治行动期问题整改情况逐一进行复查，确保整改到位。对排查出的风险隐患进行系统分析，找出其_性、规律性问题，进一步完善各级各部门突出问题、重大隐患和制度措施“三个清单”，作为安全生产专项整治三年行动攻坚任务，持续抓好整改落实。
四要突出执法检查。执法检查是落实企业主体责任的最有力抓手。我们多次强调，执法检查就要敢于动真碰硬，敢于对任何违法违规、弄虚作假行为零容忍。安全生产三年行动集中攻坚阶段，执法检查要聚焦重点、严于日常，不断加大检查频次和处罚力度，确保对高危企业实现“全覆盖”。对检查发现的违法违规行为，要坚决立案查处，依法用好停产、停电、扣押、关闭等行政强制措施，真正起到“惩治一个、震慑一片”的警示效果。要严格实行执法检查责任制，对检查发现或者职工群众举报的违法违规行为不立案、不处罚，不作为、不监督整改的，对相关监管执法人员一律按失职查处；对于一罚了之、跟踪整改不到位，导致事故发生的，一律按渎职论处。
三、切实抓好汛期安全生产备战工作
这项工作，**书记在多次会议都进行了强调。当前我们正处于主汛期，强对流、强降水天气多发，叠加疫情影响，安全生产形势不容乐观。各镇街、各部门要深刻吸取郑州特大暴雨灾害惨痛教训，举一反三抓好风险隐患排查整改，落实落细各项防汛措施，坚决打赢汛期安全生产这场硬仗。应急部门要盯紧盯牢防汛重点部位、重点环节，发挥防汛抗旱办公室综合协调职能，进一步完善应急预案，严防出现人员伤亡事故。水务部门要加强水利工程运行安全管理，做好城区内河道、排水 ……（未完，全文共4689字，当前仅显示2369字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区安全生产警示教育会议上的讲话》）