全镇_脱贫攻坚专项巡视“回头看”和年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、基本原则
（一）坚持即知即改，立行立改
（二）坚持举一反三，标本兼治
（三）坚持真抓实改，务求实效
（四）坚持严字当头，较真碰硬
三、问题及整改措施
（一）_脱贫攻坚专项巡视“回头看”和**年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见及整改措施
（二）_纪委国家监委调研督导反馈意见及整改措施
四、整改要求
（一）加强组织领导，靠实工作责任
（二）深化专项整治，持续改进作风
（三）强化监督检查，严肃执纪问责
（四）狠抓工作落实，提升脱贫成果
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全镇_脱贫攻坚专项巡视“回头看”和**年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作实施方案

为贯彻落实《**_脱贫攻坚专项巡视“回头看”和**年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作实施方案》（礼发〔2020〕5号）精神，扎实有效推进各类反馈问题整改工作，确保全镇脱贫攻坚各类问题全面清零、问题整改见底见效、脱贫质量有效提升，高质量打赢打好脱贫攻坚战，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以____思想为指导，深入学习贯彻__关于扶贫工作的重要论述，特别是在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落**关于_脱贫攻坚专项巡视“回头看”和**年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改暨全县决战决胜脱贫攻坚推进会议精神，全面贯彻落实全市脱贫攻坚挂牌督战现场推进会、_**委十五届八次全体（扩大）会议精神，切实把思想和行动统一到__重要讲话精神和_关于决战决胜脱贫攻坚的重大决策部署上来，统一到省委、市委和县委脱贫攻坚部署安排上来，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决响应__脱贫攻坚总攻号令，以高度的政治自觉、务实的工作作风和坚定的责任担当，坚决扛起问题整改落实的政治责任，坚持“迎大考、抓重点、防硬伤、抓整改、抓调整、创特色”的工作思路，以背水一战的魄力攻克最后的贫困堡垒，以较真碰硬的态度整改各类问题，一鼓作气，乘势而上，坚决打好深度贫困歼灭战和全面小康收官战，奋力夺取全镇脱贫攻坚的全面胜利，向县委、县政府和全镇人民交上一份合格答卷。
二、基本原则
（一）坚持即知即改，立行立改。对反馈的问题及时进行梳理，照单主动认领，逐一对标要求，深入剖析根源，制定整改方案，建立整改工作台账，逐一明确责任领导、责任单位、责任人和整改时限，提出导向明确、具有针对性和操作性的整改措施，确保按期高质量完成整改工作任务。严格落实“一事一专班”工作机制，对能够立即解决的即知即改、立行立改，对需尽快整改的问题要明确路线图和时间表，确保问题在4月底前全面解决；对相对复杂的问题，必须在6月10日前取得明显成效，6月底前整改到位。把整改过程作为解决问题、堵塞漏洞、转变作风、推动工作、提质增效的过程，在解决问题中全面巩固提升脱贫攻坚成果。
（二）坚持举一反三，标本兼治。始终坚持问题导向、目标导向和质量导向，把_脱贫攻坚专项巡视“回头看”和**年度国家脱贫攻坚成效考核反馈问题、_纪委国家监委调研督导反馈问题、省脱贫攻坚成效考核反馈问题、“回头看”大排查发现问题、市县脱贫攻坚督导调研发现问题，以及各类监督检查、暗访督查发现问题结合起来，一体研究，一体推进、一体解决。紧盯“两不愁、三保障”目标要求，持续深入开展“十查十清零”专项行动，按照“村村都是样本村、户户都是样本户”的要求，扎实推进精准脱贫“百日攻坚”专项行动，对全镇**个村“大起底”，对**、**、**、**等11个已脱贫村要巩固提升，**、**、**、**4个非贫困村要拾遗补缺，逐村逐户逐人逐项补短板、防硬伤，确保不漏一村、不漏一户、不落一人。
（三）坚持真抓实改，务求实效。严格把握政策标准和底线要求，层层压实整改责任，传导工作压力，形成一级抓一级、层层抓落实
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略2139字，正式会员可完整阅读）……　
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责任单位：镇纪委、扶贫工作站、帮扶办
责 任 人：***、***、***、***
整改时限：即知即改并长期坚持
问题2-1：脱贫攻坚责任压力传导还不够到位。有的乡镇和部门责任衰减，对脱贫攻坚整改工作结合地方实际不够密切，浮皮潦草、简单应付。
整改措施：
一是层层靠实工作责任。全镇广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步筑牢抓脱贫的政治责任，坚决扛起主体责任，将脱贫攻坚问题整改作为一项重大政治任务，摆在全局突出位置，列入重要议事日程，完善各项工作机制，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。要严格落实《**脱贫攻坚责任清单及问责办法》，在认真落实“五级书记一起抓、主责部门全力抓”要求的基础上，持续强化压力传导，形成各级干部人人身上有责任、个个肩上有担子的格局，打通整改责任落实的“最后一公里”，切实解决部分地方存在的责任衰减问题。
二是挂牌督办整改问题。挂牌作战村、各部门要将脱贫攻坚各项整改任务一并列入村级“作战任务”，将脱贫攻坚问题整改工作融合到推进脱贫攻坚的进程中，全面落实挂牌作战措施，统筹推进各项工作。党委、政府主要负责同志担负起问题整改的第一责任，分管领导要担负起问题整改的直接责任，各包村领导要认真履行牵头整改职责，所有干部要把全部精力投入精准脱贫，以身作则，带头督导、带头作战、带头作为，与村干部同甘共苦，并肩作战，坚决把黑房子、收入、饮水等问题改彻底、改到位。各包村领导、支部书记、第一书记要按照签订的责任状、立下的“军令状”，落实各自承担的责任，抓好各类问题整改落实，以问题整改推动工作落实。
三是强化工作统筹调度。建立挂牌作战月初提醒交办、重点任务随时交办、月底交账报告制度以及调度通报制度，挂牌作战全镇每半月至少调度一次。包村领导对村级问题整改、冲刺清零后续行动、巩固提升行动和脱贫攻坚领导小组交办事项，每半月至少调度一次。镇脱贫攻坚领导小组每月调度一次，对本月问题整改和各项工作进展情况进行通报。对进度滞后、措施不够精准的整改事项，采取倒排工期、挂牌督办、现场办公等有效形式，紧盯落实、跟踪督导，确保相关整改工作落地见效，各项任务高效落实。
责任领导：***、***
责任部门：镇纪委、扶贫工作站、民政办
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整改时限：即知即改并长期坚持
问题2-2：一些基层干部责任落空，基层干部业务能力存在短板。有的包村干部不熟悉村支部委员的情况，有的支部委员长期在县城居住，只是召开支部会时参加一下。部分基层干部不熟悉政策业务，对扶贫领域政策措施和业务情况说不清楚。
整改措施：
一是压实压紧责任。督促基层干部经常进村入户，强化对村党支部工作的联系指导，指导抓好村“两委”班子建设，全面了解村情民意，帮助解决困难问题。严格落实基层干部绩效考核办法和管理办法，对不干事、推进脱贫攻坚思路不清、脱贫工作成效差和群众意见大的，及时进行整顿、调整、撤换。
二是深化党性教育。组织基层党员干部通过“学习强国APP”“**党建APP”等学习资源，认真学习_理论方针政策，切实领悟新思想、新精神，锤炼党性修养。严格落实村党组织“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，把从严治_要求落到每个支部。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化，引导党员干部立足岗位积极创先争优，切实提高党员意识，充分发挥示范带头作用。
三是提高工作能力。按照“缺什么补什么”“干什么学什么”的原则，以党支部书记、党员领导干部、脱贫攻坚专业骨干、年轻干部、第一书记、驻村帮扶工作队为重点，开展各类培训、轮训，有针对性地加强干部素质培养，着力加强思想政治建设、明晰脱贫攻坚政策措施，全面提升基层干部履职尽责的真本领。组织村干部在产业发展成效好的地方现场观摩学习，开阔视野，拓宽思路，增强发展富民产业、带领群众增收致富的能力。
四是强化队伍建设。扎实推进“四抓两整治”，持续深化基层党支部建设标准化。严格落实《**省村级干部管理办法》，健全完善村级党组织议事决策机制，督促指导支部委员提高履职尽责的政治自觉，主动做好分工负责的工作。对村党支部书记能力弱、长期空缺、本村没有合适人选的，由镇党委选派。积极推行村党支部书记与村委会主任“一肩挑”，夯实_执政根基，提升村级党组织的组织力、凝聚力和战斗力。
责任领导：***、***
责任部门：党建办
责 任 人：***、***、***
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3-1：驻村帮扶干部管理不够到位。有的基层单位不从机关选派干部，从下属事业单位抽调人员顶替，有的存在领导挂名驻村现象。部分驻村工作队员挂名不出力，对个别不适任的没有及时调换。
整改措施：
一是稳定驻村干部队伍。严格按照《**省驻村帮扶工作队管理办法》规定的程序和标准，对选派的驻村干部严格审核把关，坚持政治素质好、工作作风实、综合能力强、身体健康的干部驻村。对从下属事业单位派人顶替、领导挂名驻村等现象的及时上报撤换，确保驻村帮扶干部标准不降低、力量不减弱。
二是加强日常管理保障。认真落实属地管理责任，严格落实《**省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》《全省脱贫攻坚帮扶工作责任清单》，从严落实学习培训、考核评价、激励关怀、请销假等日常管理制度，坚持打卡考勤与驻村补助相挂钩，积极落实驻村帮扶工作补贴和乡镇工作补贴等政策，激励引导驻村干部认真履职尽责。
三是增强帮扶工作实效。按照分级负责、全员培训的原则，加强第一书记、驻村帮扶队员培训，扎实做好“一户一策”动态管理，充分发挥驻村帮扶工作队“六大员”作用，利用扶贫夜校、积分超市，广泛宣传政策，帮助落实各项脱贫举措。适时组织召开全镇驻村帮扶推进会、调度会等，全面了解驻村干部履职情况，推动各项帮扶措施落实。
四是强化督查巡查。充分发挥镇纪委作用，定期不定期开展督查巡查、暗访夜访，发现问题现场反馈，限期整改，对驻村纪律不落实、责任落实不到位的，及时上报县委组织部和派出单位，强化追责问效，杜绝驻村干部“两头跑”“挂名驻村”“出工不出力”等问题。
责任领导：***、***
责任部门：镇纪委、扶贫站、帮扶办
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实施单位：各乡（镇）党委和人民政府、各驻村帮扶单位
整改时限：即知即改并长期坚持
问题3-2：有的单位领导干部挂名驻村，实际由单位一般干部承担主要工作。
整改措施：
一是举一反三排查摸底。组织各村在全镇范围内进行排查摸底，发现问题及时汇报上级、督促整改，对不符合规定要求的驻村干部及时上报调整撤换，对挂名驻村、顶替驻村等现象发现一起、上报一起。
二是强化属地管理职责。严格按照《**省驻村帮扶工作队管理办法》，加强对驻村帮扶干部的日常管理和监督，定期组织召开驻村帮扶工作队长例会，听取驻村帮扶工作汇报，督促驻村帮扶工作队履职尽责，协调解决困难问题，统筹推进各项工作。
责任领导：***
责任部门：帮扶办
责 任 人：***
整改时限：即知即改并长期坚持
问题4：扶志扶智还不到位，有的群众脱贫主观意愿不强，激发内生动力效果不明显。
整改措施：
一是坚持扶贫与扶智、扶志相结合。继续发挥好充分利用_文明实践站、宣传小分队、扶贫夜校、积分超市以及村民自治组织的作用，广泛宣传普及扶贫政策，持续深入推进精神扶贫，扎实做好群众的宣传、教育、培训和组织发动工作。通过举办“感党恩、育新风、增技能”培训班等方式，引导群众明是非、知荣耻、听党话、感党恩，用自己的双手光荣脱贫、勤劳致富。
二是改进扶贫工作方式方法。坚持参与式扶贫，建立正向激励机制，采取生产奖补、劳务补助、积分兑换等办法，建立正向激励机制，将帮扶措施与群众参与挂钩，奖勤罚懒，改变简单给钱给物的做法，根据群众需求和发展意愿，积极开展劳动技能、农业实用技术等方面的培训，加强自主创业指导，帮助群众提高发展生产和务工经商的基本技能，着力解决群众没有一技之长、脱贫无门路的突出问题。
三是加强农村精神文明建设。深入实施农村精神文明建设“十个一”示范工程，推进__价值观教育，强化_路线方针政策和法律法规宣传力度，由镇妇联组织继续开展“五星级文明户”评比和“五好”等评选活动，增强群众的法治意识和道德意识。制定完善村规民约，充分发挥红白理事会、村民议事会等自治组织议事管事作用，教育和监督群众自觉抵制高价彩礼、反对陈规陋习，不断创新农村社区治理机制，培育健康文明生活方式。
四是讲好扶贫故事。对__以来全镇各行业各领域精准扶贫方面的先进典型、工作实绩，深度挖掘总结贫困群众依靠自身努力脱贫致富的感人事迹，表彰奖励，以“看得见、摸得着”的事实，引导贫困群众树立增强自主脱贫意识，让贫困群众学有榜样、赶有方向，为脱贫攻坚全面收官营造良好的氛围。
责任领导：***、***
责任部门：党政办、文化站、妇联
责 任 人：***、***、***
整改时限：即知即改并长期坚持
问题5：个别干部工作作风有待加强，帮扶工作不扎实。国家脱贫攻坚成效考核期间，考核组接连走访某县三个行政村，村委会驻地均无人值守。个别干部看望慰问多、解决问题少，少数贫困户滋生不满情绪。一些贫困户表示，干部上门多，了解家里情况“很热情”，但反映一些问题却始终难以解决。
整改措施：
一是加大村干部的日常管理。深入推进“四抓两整治”重点措施落实，深化党支部建设标准化，严格落实村干部值班制度，充分发挥村级办公场所服务群众的功能，积极帮助群众办实事、办好事。全面落实村干部“绩效月考评报酬月发放”制度，建立村干部审查备案和动态调整机制，激发村干部工作积极性和主动性，督促激励村干部认真履职尽责。
二是切实增强驻村帮扶实效。督促各帮扶队严格落实帮扶责任人结对帮扶责任，分期分批组织帮扶责任人进村入户开展帮扶工作，摸清摸实帮扶户家庭基本情况、享受脱贫政策、面临的困难和问题等，每年至少为帮扶户帮办1件实事好事，及时帮助群众解决生产生活中的急事难事，切实提高群众满意度。
三是强化帮扶单位责任落实。督促各帮扶队落实到村帮扶职责，由队长负责组织带队进村入户开展工作，督促驻村帮扶工作队抓细抓实各项工作，协调对接落实各项精准扶贫政策，全力补齐短板弱项。
四是严格落实驻村工作纪律。督促驻村帮扶工作队严格落实《**省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》和驻村工作制度，靠实驻村帮扶工作队和帮扶责任人的责任，强化督查巡查，确保吃住在村，工作到户，作用发挥到位，推动驻村帮扶各项任务落实。
责任领导：***、***、***
责任部门：帮扶办、镇纪委
责 任 人：***、***
完成时限：2020年6月10日前完成整改并长期坚持
2.履行监督责任方面
问题6：扶贫领域廉政风险较为突出，微腐败案件仍有发生。
整改措施：
一是加强警示教育，召开警示教育大会，用身边事教育身边人，使党员干部受警醒、知敬畏、明底线，发挥以案促改、以案施教的综合效应。通过多种方式，深入宣传_纪律和国家法律，宣传扶贫领域专项治理工作成效，推进纪法宣传进乡村，让基层干部熟悉纪律法律规定，增强遵纪守法的意识。对查处和问责的扶贫领域违纪违法典型案例，每月定期公开通报曝光，指出存在问题 ……（未完，全文共33395字，当前仅显示6006字，请阅读下面提示信息。收藏《全镇_脱贫攻坚专项巡视“回头看”和年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改工作实施方案》）