在全县上半年经济运行调度会上的讲话

在全县上半年经济运行调度会上的讲话

综合分析全县前5个月经济运行态势，可以说是：守住了“稳”的底盘，没有达到“进”的要求。从主要指标看，规上工业增加值、固定资产投资、限上消费品零售总额、财政收入等指标都延续去年以来的增长态势，分别增长了0.2%、3.1%、11.2%、5.3%。但增长幅度跌落到历史最低点，工业较去年同期下滑了10个百分点，固定资产投资下滑13.4个百分点，财政收入下滑了6.8个百分点。一季度以来，各项指标持续下滑，一季度GDP增长5.8%，在全省二类县垫底。在一季度GDP5.8个百分点的增速中，2.7个百分点来自消费贡献，2个百分点来自工业贡献。消费增长基本稳定，预计能够支撑上半年3个百分点左右的增长。如果按当前工业增速，上半年GDP预计难以达到6%，如果再不止住下滑势头，势必影响全年目标的完成。经济进入新常态，一年比一年困难，今年将是最困难的一年。在各位副县长点评的基础上，我重点讲三个方面意见：
一、坚持问题导向，从数据的背后看差距、补短板
首先，要精准识别差距，精确诊断问题。工业、固投、财税增幅下滑是事实，问题出在哪里？大家要深入企业、项目建设点、税源点了解情况，抽丝剥茧，找到症结。
工业没有稳住。工业发展的趋势基本决定了全县经济运行的方向。1-5月，全县规上工业企业174
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部分大宗产品价格上涨，能源和原材料企业利润快速增长，全县服装、装备制造、化工、建材、商业和交通运输等行业全部增收，财政收入增幅达7%。但从4月份开始，价格拉动作用趋于减弱，上_业产品价格上涨压缩中下_业利润空间，工业企业利润增长放缓，财政收入增幅回落到5%，预计6月份将继续回落到3%左右。税源结构性矛盾突出，“营改增”税制改革以来，服务业、建筑业、房地产业、金融业等“四大行业”税负只减不增，共入库营改增税收16303万元（**年5月—**年5月），与**年全年营业税相比，减少6577万元。交通运输业“营改增”国家全面取消了试点期过渡性财政扶持政策，预计交通运输业将减收2500万元。工业、商业等税收主体作用不明显，工业增值税和商业增值税占总收入的14%，缺少支柱性税源。同时，财政刚性支出快速增长的趋势没有改变，收支平衡压力空前。预计全年财力缺口5.7亿元，其中列收列支和政府性基金短收因素形成财力缺口2.65亿元，未列入年度预算财政承担的行政事业单位养老保险和综合考核奖预计需要3.05亿。从财政支出责任看，重点项目配套、债务还本付息、政府购买服务、PPP项目补贴等都急需财力支持，财政可持续发展面临考验。
其次，要聚焦稳增长，聚力抓发展。可以说，目前形势逼人、形势压人，原因是多方面的，但更应该从主观上找原因。相比全省其他兄弟县，我们项目建设滞后、投资不足、工业发展停滞，我认为主要问题还在于园区、乡镇用力方向出了问题，抓经济工作还是原有模式和老办法，我不知道在座各位有没有认真研究本地本部门发展的新路径在哪里？企业在生产经营中的困难问题有哪些？怎么帮助招商项目落地生根？因此要找准下一步工作用力方向：
关于五大发展行动。我县五大发展行动计划实施方案已经印发，请县发改委会同县政府督办室督促各专项工作领导小组办公室。对照《**县实施五大发展行动计划工作推进机制》制订专项工作机制、专项实施方案和33项重点工程方案，进一步细化工作任务，各专项方案要在6月20前印发。近期，省委、省政府将召开全省推进“五大发展行动计划”第二次视频调度会，请县发改委、县政府办会同县委办公室做好前期准备工作。
关于工业经济复苏。一要坚持分类指导。对生产保持增长的企业，实行“挂牌保护”，优先满足生产要素需求；对生产较为平稳的企业，加大帮扶力度，着力解决企业生产经营中的困难和问题，帮助企业稳定正常生产；对生产严重下滑的企业，要认真剖析原因，对症下药，力促好转，请县经信委提出具体方案。**经开区管委会、县环保局要加快开发区企业复产验收，既要严格把关，又要加快进度。二要加快培育新的经济增长点。按照先易后难、先大后小的原则，兼并重组盘活“僵尸”企业，推进菱化重组、圣达重组项目投产达效，加大**、**、**化工等闲置资产处置力度，积极盘活存量，请县经信委、**经开区管委会落实。三要加快推进“三重一创”。最近，广信申报省重大项目团队、**申报高新技术成长企业、北卡医药申报重大新兴产业工程、元创科技等4家企业申报省重大新兴产业专项，请发改委密切跟踪对接。四要加强能耗“双控”。市初步安排我县的节能降耗指标为：全年能源消费总量不能突破90.43万吨标准煤；单位GDP能耗下降3.5%以上。完成总量指标压力大，请县发改委积极向市汇报争取。同时，要正确处理经济发展与节能降耗的关系。请县发改委会同县经信委、县统计局等部门就重点领域节能减排提前做出安排，建立节能预警调控长效机制。请**经开区抓紧拟定“三减三治三提升”和“四个一批”专项行动方案，报县政府审定后实施。
关于项目投资加力。投资是稳增长的关键，我县对投资依赖程度非常高，在当前形势下更应该保持投资强度。一要进一步优化投资环境。我们的发展环境总体在不断优化，但与发达地区、先进地区相比，我们在办事效率、服务能力方面还有很大提升空间。最近，省政府公布了《省级政府权责清单目录（**年）》，请县编办牵头，依据法律法规立改废释和上级取消、下放、调整行_力事项情况，开展权责清单动态调整，对“3+2”清单进行修订。要落实_推进“放管服”改革电视电话会议精神，抓好“精简、集中、规范”关键举措，建立以窗口为主导的审批运行机制，加快建立“互联网+政务服务”系统，实行政务服务大厅和投资项目在线审批监管平台并联审批，8月底前完成行_力和服务事项网上运行颗粒化基础工作。县招商局要建立招商项目全程代办机制，并设立招商代办中心窗口。二要切实加快在建投资项目建设进度。今年以来，_预算内投资计划下达很快，但资金使用进度偏慢，其中包括去年国家专项基金的项目，如县城备用水源地、“引江济尧”供水二期工程还没有动工，请县发 ……（未完，全文共9115字，当前仅显示2489字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县上半年经济运行调度会上的讲话》）