在全市“天网工程”建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、进一步加快“天网工程”建设进度
一是尽快完成前期工作
二是可以节省资金，减少重复建设（各自建设平台，则每县需多支出约40～80万
二是迅速组建项目建设领导小组
三是组织执法人员学习掌握应用
二、进一步健全网格化管理机制
一是组织要到位
二是考核要到位
三、进一步加强护渔员队伍建设
一是配齐装备
二是落实待遇
三是严格管理
四、进一步加强跨界水域监管
一要建立联合执法管理工作机制
二要坚持合作共商
三要坚持联合共查
五、进一步加强垂钓管理
一要加强禁捕水域垂钓管理
二要严厉打击生产性垂钓行为
六、进一步做好退捕渔民安置转产工作
一是持续开展技能培训
二是多方提供就业岗位
三是全面落实社会保障政策
七、进一步落实特色淡水产品（小龙虾）产业链人才引进力度
……
在全市“天网工程”建设推进会上的讲话

同志们，今天召开这次会议主要任务是进一步贯彻落实_、_和省委、省政府关于长江流域“十年禁渔”工作相关决策部署，加快推动全市“天网工程”建设进度，听取各地好做法、好经验，分析研究当前工作中存在的问题，切实推进我市禁捕退捕工作。
过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，各地持续开展专项打击，不断深化开展跨区域、跨部门执法联动机制，不断提升执法能力建设，全面落实**禁渔政策，**流域水生生物资源和生态环境明显改善。在肯定成绩的同时，更要清醒看到存在的问题，充分认识“十年禁渔”的长期性、复杂性。通过一年多的努力，违法捕捞的现象仍有发生、网格化管理体系还未完全建立、垂钓管理没有完全理顺等。下面，结合我市实际，我对当前禁捕退捕几项重要工作做进一步强调。
一、进一步加快“天网工程”建设进度。从刚刚**同志通报的情况来看，目前全市只有**市、**县完成相关任务，市区及其他县（市、区）“天网工程”建设相对滞后，已严重影响**“十年禁渔”任务的完成，年底的乡村振兴考核又把该项工作纳入其中，推动这项工作已十分紧迫。各地要认真学习全省“天网
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省禁渔水域网格化管理体系的实施意见》要求，各县（市、区）要按照“全面覆盖、不留空白、边界清晰、便于管理”的总体要求，充分依托现有河湖长制管理体系和监管力量，建立辖区内禁渔水域“江段长”“岸线长”责任制。一是组织要到位。各县（市、区）要结合实际情况和省禁捕退捕办工作要求，出台本地禁渔水域网格化管理实施意见，并依托现有河（湖）长制度，明确有关乡镇(街道)、村(社区)主要负责人分别为“江段长”、“岸线长”，主要职责是动员群众积极参与禁渔工作，组织开展禁渔宣传、巡江巡堤、举报信息核实等日常监管，确保责任区域禁渔秩序。二是考核要到位。“江段长”“岸线长”考核必须和河（湖）长制考核并轨，并在考核中的分值要参照市级标准，真正让禁渔水域网格化管理体系发挥作用。
三、进一步加强护渔员队伍建设。听刚刚的通报情况，全市84名护渔员已经全部到位，并接受了相关的培训，目前已经上岗开始工作了，但并不是说这项工作我们已经完成，护渔员是加强渔政执法的重要力量，是建立“十年禁渔”长效化管理机制的重要内容，各地一定要重视起来。一是配齐装备。按照省禁捕退捕办“六个一”标准配齐工作装备，即一套衣服、一个喇叭、一个执法记录仪、一部对讲机、一辆交通工具、一份意外保险，在这里我尤其强调一下这个意外保险，护渔员长期在河边工作，尤其是夜间巡河是十分危险的，因此一份意外保险是十分必要的，这即是对护渔员本人的保护，也是对我们自身的一种保护。二是落实待遇。今年2月8日，省农业农业厅、省财政厅、省人社厅联合出台《关于推动建立长江流域渔政协助巡护队伍的实施意见》{鄂农发（2021）6号}，文件要求各地要保障协助巡护人员工资福利待遇，协助巡护人员工资应不低于当地最低工资标准，由地方全额保障。省级年度补助不计入人员工资结构，在省财政下达地方后按标准一次性补助给巡护员，不得随意挪用。三是严格管理。各地要按照从严治巡的要求，全方位加强巡护队伍管理，确保干事不出事。各地可探索建立护渔员激励、奖惩、考核等管理机制，按照“谁招聘、谁使用、谁管理”原则加强岗前培训和在岗培训。加强人员履职考核，对工作认真负责、考核期内没有发生违法捕捞案件的，要适当进行奖励，对巡护不尽责，特别是巡护岸线发生违法捕捞、违规垂钓现象严重的，要依规予以辞退。
四、进一步加强跨界水域监管。各地要推动完善跨地区、跨部门的协同共管机制，推进禁捕管理职责和管理范围各自“向前延伸一步”，避免出现监管上的真空死角。一要建立联合执法管理工作机制。目前，我市与相邻荆门市经过多次协商，已经就交界水域联合执法工作签订相关协议。各地要参照市级层面做法，相邻的县与县、乡镇与乡镇要建立交界水域联合执法管理工作机制，实现无缝对接、消灭盲区。市禁捕退捕办负责协调相邻县（市、区）交界水域禁捕执法管理机制建立工作，县（市、区）禁捕退捕办负责协调相邻乡镇交界水域禁捕执法管理机制建立工作。二要坚持合作共商。要以区域协同打破行政壁垒，健全完善信息通报、案件移送、证据互认、行刑衔接、联合宣传等制度规范，推动形成上下贯通、左右协调、统筹有力、运转高效的执法协作机制，为查处各种跨区域的违法捕捞案件畅通信息渠道，加快形成区域协作执法的强大合力。三要坚持联合共查。定期或不定期组织跨界水域联合巡航执法行动，实现跨地区、跨部门的交叉互查、协查协办、联查联办，始终保持严厉打击非法捕捞的高压态势。
五、进一步加强垂钓管理。**禁捕之后，无序垂钓、生产性垂钓等变相捕捞行为逐渐成为破坏**水生生物资源的重要因素。禁捕水域垂钓行为得不到约束限制，就会呈现愈演愈烈之势，最终对禁捕秩序形成冲击。各地要采取有效措施，切实加强垂钓管理，依法打击非法垂钓行为。一要加强禁捕水域垂钓管理。2020年12月，农业农村部办公厅印发《关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见》，要求水生生物保护区禁止垂钓。今年10月，农业农村部发布《长江流域重点水域禁用渔具名录的通告》，进一步规范了相关钓具、渔具管理。各地要按照相关法律政策要求，切实加强禁捕水域垂钓管理。要将休闲性、娱乐性的垂钓行为纳入监管范畴，开展专 ……（未完，全文共4331字，当前仅显示2187字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“天网工程”建设推进会上的讲话》）