在全面从严治党向基层延伸座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一是方向准
二是措施硬
三是效果实
一是主体责任弱化空转
二是“四风”问题潜滋暗长
三是规章制度执行不力
四是监督措施还不到位
一、要在落实主体责任上持续下功夫
一要坚持以上率下
二要落实“四抓”要求
三要用好问责“利器”
二、要在深化正风反腐上持续下功夫
一要注重抓早抓小抓苗头
二要持续解决群众反映强烈的“四风”问题
三要坚决惩治群众身边的“微腐败”
三、要在规范权力运行上持续下功夫
一要完善权力内部监控机制
二要完善民主决策监督机制
三要完善权力公开工作机制
四、要在强化基层监督上持续下功夫
一要强化乡镇纪委监督
二要强化巡察监督
三要强化审计监督
……
在全面从严治党向基层延伸座谈会上的讲话

同志们：
今天的全面从严治党向基层延伸座谈会，是经市委研究决定召开的。主要目的是，通过座谈交流，进一步找准差距、理清思路、凝聚共识，坚决把全面从严治党的责任压实在基层、落实到基层，不断增强人民群众的获得感，厚植党执政的政治基础。刚才，**市、**县、**区、**县、**县分别围绕各自开展的特色工作做了发言，介绍了经验做法，听了很受触动，也很受启发。从发言看，各地在推进全面从严治党向基层延伸上，是动了不少脑筋、下了一番功夫的。大家都能结合各自实际，主动探索实践，积极寻求务实管用的办法，并且取得了比较好的成效。总体感觉有三个特点：一是方向准。大家坚持问题导向，从解决本地存在的一些具体问题入手，有针对性地提出从严治党的办法，找准了推进全面从严治党向基层延伸的“切入点”和“突破口”。虽然反映的是不同方面的工作，但最终目的都是要打通全面从严治党的“最后一公里”，解决基层管党治党“宽松软”的问题。二是措施硬。采取的工作措施都是实打实、硬碰硬的，不是在“耍花枪”、做样子，党委、政府主要领导都站在一线、亲自指挥、亲
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就在我们各级领导干部特别是主要领导干部，没有真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严，对落实管党治党的政治责任没有做到一以贯之、一抓到底。全市各级领导干部要切实担当管党治党责任，以更大的决心、更高的标准、更严的要求，扎实推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。具体要在四个方面持续下功夫：
一、要在落实主体责任上持续下功夫
推进全面从严治党向基层延伸，关键是要狠抓基层党组织主体责任的落实，切实把主体责任传导至“神经末梢”，防止“上热中温下冷”。一要坚持以上率下。管党治党是党组织书记的主业。各级党组织书记特别是县（市、区）委书记，要带头履行全面从严治党第一责任人的职责，承担起领导之责、示范之责、监管之责。针对压力传导逐级递减、责任落实不到位的问题，要主动运用“第一种形态”，及时开展约谈提醒。既要解决约谈提醒聚焦不够的问题，做到当面红脸出汗、一针见血，更要坚决防止以业务约谈、工作约谈代替管党治党约谈的问题。要增强约谈提醒、传导压力的针对性、有效性，构建起以县领乡、以乡带村的工作格局，推动管党治党责任全落地、全覆盖。二要落实“四抓”要求。9月5日，市委向全市印发了《关于深入落实管党治党政治责任的若干办法》，围绕“领导带头、以上率下抓，统筹推进、融入日常抓，落实落细、深入具体抓，直面问题、破解难题抓”的要求，将管党治党责任细化量化为16个大项、49小项任务清单，目的就是解决“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题，解决党建工作与业务工作“割裂开”、“两张皮”的问题。各级党组织要认真学习、研究、落实好《若干办法》，既要把每一项要求研究透、落实落细，也要把每项要求传导下去，让管党治党的成效在基层得到印证、得到体现。三要用好问责“利器”。把追责问责作为推动基层管党治党责任落实的“撒手锏”，坚决做到有责必问、问责必严。对不认真履行主体责任和监督责任，导致本地、本单位不正之风长期滋长蔓延，或者出现腐败问题而不制止、不查处、不报告的，一律实行责任倒查、一案双查。近期，市委研究制定了机关单位及工作人员不作为慢作为乱作为问责暂行办法，对落实党委、政府重大决策部署不力，特别在落实安全生产、环境治理、社会维稳、打击传销、整治非法集资、保障食品药品安全等重要工作和市委、市政府确定的阶段性重点工作中，不作为、慢作为、乱作为的问题，将严厉追责问责。
二、要在深化正风反腐上持续下功夫
推动全面从严治党向基层延伸，必须把着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为重中之重。一要注重抓早抓小抓苗头。推进正风反腐，既要运用好第三、第四种形态，保持高气压、强气场，更要注重运用好第一、第二种形态，强化批评教育提醒。比如，可以推广**区开展廉政宣传教育的方式，积极探索符合基层党员干部实际、特色鲜明、触动人心的方式方法，坚持正面激励和反面警醒并举，提高教育实效。同时，针对苗头性、倾向性问题，要及时进行谈话、函询，告知被约谈人存在的问题，让其主动及时认清问题，改正错误。二要持续解决群众反映强烈的“四风”问题。严格执行中央八项规定精神，重点查处隐形变异的“四风”问题，特别要紧紧盯住重要时间节点，持续查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，把纠正“四风”往深里抓、实里做。对久治不好的“四风”问题，要保持韧性，驰而不息开展整治，从一个一个重要节点、一件一件具体事情上抓起，做到露头就打，坚决防止“四风”问题反弹回潮。三要坚决惩治群众身边的“微腐败”。“微腐败”不仅蚕食着群众的获得感，而且透支着党的信用，侵蚀着党的执政根基，是阻碍全面从严治党向基层延伸的“绊脚石”。我们要结合“一问责八清理”和基层“微腐败”整治行动，持续纠正基层党员干部漠视群众疾苦、态度蛮横跋扈、方法简单粗暴，以及利用宗族和黑恶_欺压百姓、与民争利等行为。对基层党员干部在行政执法、征地拆迁、社会保障、农村“三资”管理、惠民惠农政策和扶贫资金落实等领域存在的“雁过拔毛”、虚报冒领、克扣侵占、贪 ……（未完，全文共4219字，当前仅显示2131字，请阅读下面提示信息。收藏《在全面从严治党向基层延伸座谈会上的讲话》）