示范区镇级小城市培育试点工作汇报

**示范区镇级小城市培育试点工作汇报

**示范区位于**市**川道中部，总面积383平方公里，辖96个行政村（社区）、22.6万人。**年2月，**市委、市政府以原**区**镇、**镇两镇为基础，成立“**市统筹城乡一体化示范区”，设立**示范区党工委、管委会，为**区委、区政府的派出机构，赋予县级经济社会管理权限，统筹推进**、**两镇的城乡建设工作。
**年，**镇被省委、省政府确定为全省4个“**省镇级小城市综合改革试验区”；**年8月上划为市委、市政府的派出机构，实行“市、区（**区）共建市直管、镇区（示范区、试验区）一体运行”的管理_，履行县一级经济社会管理权限。十年来，**示范区认真贯彻落实省市决策部署，以镇级小城市培育试点为契机，聚焦“**地区政府职能转变、对外开放的典范，全省制度创新、人事改革的典范，全国社会治理、城乡发展的典范”的改革目标，先行先试、大胆探索，全力推动镇级小城市综合改革的不断深化。
一、设立背景
**年，国务院政府工作报告中首次提出“把有条件的中心镇培育成产业聚集、人口集中、功能集成、要素集约的小城市”。2014年7月底，国家发改委、财政部、国
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绊，解决了干部后顾之忧；对于自主招聘人员，不分身份和出处，坚持唯才是用，打消其身份顾虑，变“身份管理”为“岗位管理”，激活了干部队伍“一池春水”。
二是推进人事制度改革。实行人事编制总量控制，市委、市政府赋予**独立的人事编制调配权，由**镇级小城市综合改革试验区统一管理，本着“身份不变、定人定岗、分类管理”、“大机构增编、小机构减编”原则，合理调配人事编制，允许**独立开展人力资源开发与利用，大胆探索全市调配、独立选拔、自主聘任、能上能下、优胜劣汰的选人用人机制，调整工资结构，建立与试验区发展相适应的干部职工绩效薪酬制度，制定了干部员工绩效考核系列办法以及**示范区薪酬制度管理办法，建立了差异化考核评价和奖励惩戒机制，配套完善聘用制人员管理相关制度，有效推进绩效管理和人事管理有效衔接，促进用人制度科学化、履行职责契约化、考核考评标准化、薪酬分配绩效化，实现目标考核与评人、选人、用人的有机结合，以绩效考核倒逼党员干部适应“小政府、大服务”工作需求，实现了改革出思路、创新出经验、实干出成绩的效果。
三是推进扁平化和大部制改革。在部门设置中，以“精简、统一、效能”为目标，创新实施“大部制”“扁平化”管理模式，按照“总量控制、精简效能、改革创新、严格_”原则，综合设置内设正科级行政机构14个，直属事业单位5个。通过细化“三定方案”，推进各职能部门机构、职能、权限、程序、责任制度化、法定化，明晰部门间职能边界，实行职能配置科学合理、权责一致。按照“条块结合、职能融合”要求，形成了科学、精简、高效的行政管理架构。按照地缘、村情、发展基础接近原则，将**96个村（社区）化分为10个片区，探索建立了“直管村（社区）、分片服务”的扁平化管理_，建立了区村干部共同参与、合力攻坚的工作机制，按照“多管合一、上下贯通”原则，压实“区级领导联片、工作部门包村、党员干部驻村”责任，通过区域协同、下沉服务、一线作战，打通了为民服务的“最后一公里”。
三、主要成效
**抢抓镇级小城市综合改革试验区机遇，不断强化统筹领导，加速_创新、加快城乡统筹建设，特别是在上划为市直管以后，**示范区步入了发展快车道，取得了明显成效。截至2021年底，**示范区国民生产总值由2011年的18.91亿元增长至66.15亿元，增长2.45倍;固定资产投资由2011年的2亿元增长至40.05亿元，增长近20倍;工业生产总产值由2011年的12.04亿元增长29.9亿元，增长2.5倍;外贸出口在2018年实现“零突破”，近年外贸出口累计达18亿元；“五上”企业由12家增加至56家，增长了近5倍;限额以上零售额由0.5亿元增长至2.87亿元，增长5.7倍;市场主体由720户增加至8396户，增加7676户；城镇居民可支配收入由7280元增长到27182元，农村人均纯收入由5420元增长到21748元；市政道路里程达到44.29公里、通村公路总里程达到680公里；2021年**辖区用电量达1.9亿千瓦时，用电总量超过镇坪、宁陕和白河，今年用电量将突破2亿千瓦时；城市建成区由不足6平方公里增长至15.6平方公里，增长2.6倍，中心城区常住人口突破10万人。今年2月份，省发改委会同省深改办来恒开展小城镇培育试点专题调研评估过程中，对**的镇级小城市改革培育试点工作给予充分肯定。
一是聚焦发展第一要务，经济发展不断提速。狠抓项目带动，形成了“以战略带规划、以规划带项目、以项目争资金”的前期工作链。做大做强投资公司平台，深化推进“管委会+公司”改革，成立做大做强投资发展集团有限公司领导小组，盘活现有公共资产注入公司，按“市代区”模式，通过“资产重组、优势资源整合、划拨注入”等方式扩充资产，拓宽融资渠道，扩大融资“本钱”。聚力项目攻坚，成立了示范区项目前期攻坚组，充分研究中省市投资政策，做优做实项目谋划储备，建立示范区重大项目前期库，今年以来高质量策划项目230个，总投资353亿元，在项目谋划上比赶超、奖罚惩。强化优势产业发展，立足资源禀赋和区位优势，进一步明晰**产业发展主攻方向，确定了“毛绒玩具、现代物流、精密制造、田园康旅”四大优势产 ……（未完，全文共6355字，当前仅显示2231字，请阅读下面提示信息。收藏《示范区镇级小城市培育试点工作汇报》）