关于密切代表与群众的联系充分发挥代表在推进全过程人民民主中重要作用的调研报告

目录/提纲：……
一、主要做法
一是依法组织换届选举，严格把好代表入口关
二是及时组织学习培训，不断提高代表履职能力
三是创新代表活动载体，搭建代表活动平台
四是紧扣中心工作履职，彰显代表责任担当
五是提高建议办理质效，激发代表履职热情
六是完善代表工作机制，强化履职制度保障
二、存在问题
一是代表履职能力还有待进一步提高
二是代表活动平台还有待进一步拓展提升
三是代表履职的法规要求还有待进一步完善
三、意见及建议
一是进一步加强代表学习培训，全面提升代表履职能力
二是全方位搭建工作活动平台，确保履职的质量和效果
三是充分调动代表履职积极性，更好地联系和服务群众
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关于密切代表与群众的联系充分发挥代表在推进全过程人民民主中重要作用的调研报告

近年来，区人大能深入贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持把党的领导贯穿于人大工作的各个方面，不断深化区、街、社区（村）三级联动，密切代表与群众联系，在充分发挥代表作用，全面推进全过程人民民主方面进行了积极的探索实践，取得了一定成绩，现就相关情况汇报如下。
一、主要做法
一是依法组织换届选举，严格把好代表入口关。按照省市的统一安排，区人大在区委的正确领导下，坚持严肃换届纪律、规范选举程序，强化风气监督，严守“十严禁”，及时安排部署，严把代表入口关，指导各街道人大工委依法依规开展换届选举工作。自2021年11月开始筹备，经过宣传动员，选区划分及选民登记，提名酝酿及确定代表候选人，投票选举及总结工作等四个阶段，历经5个月，于2022年3月全面完成了换届选举的各项任务，选出了素质高、能力强，结构合理的区第十八届人大代表队伍。
二是及时组织学习培训，不断提高代表履职能力。学习培训是区街两级代表工作的重中之重，区人大始终坚持高度重视、提早谋划、周密安排、精心组织。每次
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展形式多样的调研、视察、询问、检查活动。先后紧扣“品质.最美城区”建设，组织开展了乡村振兴、城市道路建设、教育医疗、公共卫生等专项调研；就脱贫攻坚、交通保畅、全域旅游等工作开展了专题询问；对贯彻实施食品安全法、道路交通法、药品管理法等情况进行了执法检查，并组织代表开展“我为十四五献一计”活动，提出115条建议均被采纳。各街道人代工委也都结合实际，组织代表开展调研、视察，听取街道政情通报，坚持“双月双十”活动，并能不断创新活动形式。**街道通过组织代表对**村等五村城改工作进行视察，进一步加快了拆迁改造进度，优化了回迁方案；街道为破解大学生就业难问题，对代表活动中提出的农村、社区人才缺乏的意见进行论证后，率先在农村社区推行了为民服务代理员制度，既拓宽了大学生就业渠道，又优化了基层工作人员结构。
五是提高建议办理质效，激发代表履职热情。代表大会期间，议案组严格把关，对代表建议进行科学分类，会后及时与相关承办部门沟通对接，确保了建议办理的职责明晰，任务到位。各承办部门对代表建议都能做到高度重视，不推诿、不扯皮，普遍建立起了由一把手负总责、分管领导具体负责、科室干部具体承办的责任体系，均能按照代表建议办理工作机制抓好落实和代表回复，并及时向政府办和人大办反馈报备落实情况。区人大每年还会选定不少于10%的代表建议进行绩效评估，并将满意率情况纳入考评单位年终考核之中。从建议办理答复的情况来看，承办部门办结率、答复率和代表满意或基本满意率都接近100%；从建议办理的实际效果看，各承办部门通过办理代表建议，从中举一反三，发现工作中的漏洞和问题，在破解问题中推动了工作，改进了作风，收到了实效，赢得了信任。
六是完善代表工作机制，强化履职制度保障。为了进一步完善代表工作机制，区人大下发了关于进一步加强“三联”工作的通知，明确区人大常委会主任、副主任分别联系4—9名区人大常委会委员，区人大常委会委员，根据所选举或联系街道分别联系6—11名区人大代表，每名区人大代表应至少固定联系12名人民群众，重点联系本选举单位、本系统、企业、社区、村组的群众。同时，为了确保代表依法履职，区人大先后出台了《代表约见区级国家机关负责人暂行办法》、《代表履职清单》、《代表建议办理工作绩效评估暂行办法》等，并制定了《代表履职考核办法（试行）》，要求各街道人大工委依托代表工作室，加强代表履职考核，健全代表履职档案，督促代表如实填写《代表履职记实手册》，年终签署考核意见，报区人大考核检查。区人大还制定了《关于进一步加强和改进街道人大工作的意见》，将街道人大工作纳入区人大全局予以统筹、谋划和安排，实行常委会领导分工联系街道人大工作制度，强化业务指导和支持，为规范代表闭会期间的活动和工作奠定了坚实基础。
二、存在问题
一是代表履职能力还有待进一步提高。受文化程度、工作环境、行业限制等因素影响，部分代表对新时代、新思想、新战略认知有限，对人民代表大会制度和人大代表的作用认识还不够明确。个别代表的使命感、责任感还不强，工作积极性、主动性还有待进一步提高。部分代表尚不能处理好代表和本职工作关系，尚不能熟练地开展调研，或亲自撰写议案、建议。
二是代表活动平台还有待进一步拓展提升。目前的代表履职活动，还大多局限于列席会议、视察、调研、执法检查等，联系群众的广度和深度还不够，活动的平台和方式方法还需要不断地拓展和探索。代表工作室的平台作用尚未得到有效发挥，工作的覆盖面和代表、群众参与程度还不高。代表微信工作群缺乏有效管理运用，代表参与的积极性和主动性不够。网上履职平台还没有打通，代表履职的形式还不能适应当前工作的需要。
三是代表履职的法规要求还有待进一步完善。目前对代表履职缺乏相关要求，对不“不作为”或“消极作为”的代表缺乏必要的法律约束。从法律层面，《代表法》仅规定未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的，其代表资格终止，对代表闭会期间履职并无刚性要求，所以对代表履职情况进行考核时，往往面临无法可依的尴尬局面；从制度层面，由于对代表履职行为缺少相应的激励约束机制，导致代表“干与不 ……（未完，全文共4333字，当前仅显示2189字，请阅读下面提示信息。收藏《关于密切代表与群众的联系充分发挥代表在推进全过程人民民主中重要作用的调研报告》）