关于“以共建共治共享拓展社会发展新局面”的几点思考

目录/提纲：……
一、现状分析
二、存在问题
（一）社区居委会居民自治组织功能的缺失
（二）“插手”和“放手”之间的利弊权衡
（三）大胆创新与把握方向之间的问题
（四）大湾区建设中社区治理面临的优势与挑战
（五）传统治理模式与新生代诉求之间的错位
三、对策建议
（一）党建引领，把准方向
（二）搭建平台，群众唱戏
（三）培育骨干，示范带动
（四）发挥优势，取长补短
……
关于“以共建共治共享拓展社会发展新局面”的几点思考

在8月24日召开的经济社会领域专家座谈会上，_总书记提出，“十四五”时期要“以共建共治共享拓展社会发展新局面”。这是对我国即将进入新发展阶段社会发展提出的新要求，是对我国新发展阶段社会发展蓝图的新描绘，明确了我国社会治理发展的新方向，也对城乡社区工作提出了新要求。
一、现状分析
目前，我国已进入高质量发展阶段，社会主要矛盾也发生了历史性变化，新社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在社会治理中，社区居委会充当着“神经末梢”的角色，社区居委会扎根在社区、直面群众，时刻与辖区单位、居民群众“零距离”“面对面”接触，社区工作做得到不到位、扎不扎实，政治站位坚不坚定、政策执行彻不彻底、群众认可度高不高，直接关系着社会的和谐稳定。新社会主要矛盾与社区居委会只有一个“转身的距离”，社区工作做得好，社会的就趋于稳定；社区工作做不好，社会就趋于不
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略664字，正式会员可完整阅读）……　
组织，是中国人民民主专政和城市基层_的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。但是由于社区居委会受区政府及街道办事处的绝对化领导，人、财、物均由区和街道统一调配，随着政府机构改革和基层权责机构改革，政府行政工作大量下沉下放，行政化工作已经成为社区工作的大头，基层减负俨然越减越重。社区工作人员人手紧缺，一人身兼数职、数岗，一岗多能、一岗多责成为常态。行政化工作成为社区工作的硬性任务，牵制了大量的人力物力。与此同时，社区作为基层群众性自治组织的自治功能无形中被弱化，社区工作者如何在身兼多岗多责的前提下引领群众参与社区建设和治理，成为了社区工作的一大难题。
（二）“插手”和“放手”之间的利弊权衡。_总书记指出，要处理好活力和秩序的关系，完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。这就意味着，在社会治理中，党和政府既要介入其中，又不能越俎代庖，既要“插手”又要“放手”。在城乡社区，社区党委负责指引方向、指明路线，社区居委会负责牵线搭桥、搭建平台，居民群众自我协商、社会力量参与其中，在依法依规的前提下提出问题、解决问题，因此，在社会治理过程中，社区居委会既不能放任不管，也不能大包大揽，如何处理好“插手”和“放手”之间的利弊权衡，是对新时代社区工作的新要求。
（三）大胆创新与把握方向之间的问题。近年来，为了提高社会治理能力，社区也在不断地探索新路子、新途径、新方法，引进社会组织就是各镇街、各社区普遍采用的方法，引进的初衷就是把社区服务项目化，外包给专业的社会组织进行运营和实施，为辖区群众提供更专业、更系统、更丰富的服务。但是，由于社会组织自身发展参差不齐，自身角色定位不清晰，再加上有的社区过度信任和依赖社会组织，导致在项目运营的过程中出现了一个奇怪的现象，就是居民群众只看到社会组织的身影，却看不到党和政府的身影；只看到社会组织的付出，却看不到党和政府在背后投入的人力、物力、财力。这种现象的出现也为我们敲响了警钟，在探索新路子、推进新发展的进程中，如何“牢记使命、不忘初心”是社区党委和居委会要时刻牢记和思考的问题。
（四）大湾区建设中社区治理面临的优势与挑战。***地处一国两制交汇点，毗邻澳门，在粤港澳大湾区建设的框架下，***特殊的地理位置既有天然的优势，也带来了一定的挑战。就社区治理而言，港澳同胞是各社区居住人群中不能忽视的部分，少则数百人，多则数千人，在港澳人口比重较高的社区，港澳居民甚至占社区居民总人口的近50%。通过搭建平台，邀请港澳居民参与社区治理，学习借鉴港澳社会治理方面的好经验、好做法，对提高社区治理水平有积极促进作用。但是，我们也要清醒地看到，由于客观历史原因，部分港澳居民对自己的港澳籍身份有天然的自豪感和优越感，容易对内地的社会治理、社区治理产生不满与质疑，很可能会影响港澳当地居民的舆论导向。这是我们开展社区治理中应该警惕和重视的问题。
（五）传统治理模式与新生代诉求之间的错位。人民日益增长的物质文化需求越来越多样化、个性化、差异化，尤其是90后、00后新生代，他们更关注自我、张扬个性，传统的社会治理模式无法吸引他们的关注，更难以调动他们参与的积极性。传统治理模式在一定程度上取得了老年人的认可，调动了老年人参与社区治理和社区服务的积极性，但是却没有取得新生代们的认可。然而，社会的可持续发展必然离不开新生代的参与。社会治理如何迎合 ……（未完，全文共3694字，当前仅显示1866字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“以共建共治共享拓展社会发展新局面”的几点思考》）