关于充分发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想
二、总体要求
（一）代表履职贯通“全链条”
（二）代表作用融入“全方位”
（三）代表工作体现“全覆盖”
三、重点措施
（一）以提升“三个能力”为支撑，保障代表更好扛起职责使命
1、突出忠诚忠实提升政治领悟能力
2、突出唯实唯勤提升联系群众能力
3、突出求精求深提升执行职务能力
（二）以完善“九项机制”为关键，促进代表更好为民建言献策
4、畅通“民呼我应”渠道，打通“最后一公里”
5、畅通代表表达渠道，打造意见建议“直通车”
6、畅通“全流程”跟踪渠道，推动议案建议“办理高质量”
（三）以深化“三项活动”为牵引，激发代表更好发挥作用
7、常态化开展各级人大代表回选区访选民活动
8、规范化推广代表“亮身份、明职责、守承诺、作表率”活动
9、高效化推进代表视察调研活动
（四）以打造“三个平台”为抓手，服务代表更好履职尽责
10、全面构建“1+1+N”线上平台
（五）以落实“两个_”为补充，保证代表更好助推特定区域民主政治建设
四、工作要求
（一）加强组织领导
（二）提高服务水平
（三）积极创新实践
……
关于充分发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主的实施意见

人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，人大代表是人民代表大会的主体，具有密切联系人民群众的显著优势和忠实代表人民群众利益、意志的法定职责，是践行全过程人民民主重大理念的一支重要力量。为充分发挥人大代表主体作用，推进全过程人民民主，现根据宪法和代表法、省相关实施办法等法律法规，结合我市代表工作实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，准确把握全链条、全方位、全覆盖民主内涵，充分发挥人大代表参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用，唯实唯勤担使命、求精求深履职责，共同维护全市人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主，合力推动人大工作高质量发展，谱写“强富美高”新**现代化建设新篇章。
二、总体要求
（一）代表履职贯通“全链条”。保障代表依法进行民主选举，选举工作风清气正，选举结果人民满意。保障代表依法进行民主协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略796字，正式会员可完整阅读）……　
提升执行职务能力。深刻把握人大代表是一种国家职务，以勤勉尽责为导向，通过代表学堂、专题培训、交流研讨等途径，帮助代表学好用好法律法规，特别是人大“当家法”；学懂弄通人大业务，特别是把准人大工作规律，开展“深实细准效”调查研究；学深悟透代表权利义务，特别是人民民主权利，确保代表依法有序有效践行全过程人民民主。
（二）以完善“九项机制”为关键，促进代表更好为民建言献策
4.畅通“民呼我应”渠道，打通“最后一公里”。健全代表参与群众协商机制，支持代表参与基层群众民主议事会，组织基层群众召开民主恳谈会，直接听取群众意见建议，引导群众合理合法表达诉求。固化代表联系群众机制，每位市人大代表至少固定联系原选举单位1个村或社区，以及3名基层群众；县乡两人大代表至少同原选区5名选民保持经常性联系。统一“代表工作日”机制，以市（区）为单位，以代表联络站为载体，每月固定一个工作日，接待选民和群众。
5.畅通代表表达渠道，打造意见建议“直通车”。完善代表审议议案报告机制，在人代会筹备阶段，提交大会审议的各项工作报告应当征求代表意见；人代会召开前，本级代表集中走访人民群众，听取意见；人代会举行期间，代表人民群众提出批评、建议和意见。完善代表列席常委会会议机制，扩大代表列席常委会会议覆盖面，确保一届全覆盖；每次常委会会议召开期间列席代表座谈会，每次小组审议应安排列席代表发言，并把代表意见建议纳入审议意见书。完善代表议案建议受理机制，特别是闭会期间收到代表建议，一般一周内完成交办，两月内办结并答复代表。
6.畅通“全流程”跟踪渠道，推动议案建议“办理高质量”。全面推行联合督办机制，实行常委会主任会议成员、乡镇人大主席团成员牵头督办，人代联工委统筹督办，其他各专工委对口督办，人大代表专题督办，确保件件有着落、事事有回音。硬化办理情况反馈机制，办理单位收到建议15天内告知代表，了解本意；办理过程中至少与代表沟通一次，通报情况；规定期限内办结后当面答复代表，报告结果。做实办理结果评价机制，办理单位办结后，代表签复意见；人代联工委采取“背靠背”方式，了解代表真实满意度；整体办理情况，常委会会议听取和审议专项工作报告并进行满意度测评。
（三）以深化“三项活动”为牵引，激发代表更好发挥作用
7.常态化开展各级人大代表回选区访选民活动。市级层面每年聚焦一个专题，组织五级人大代表集中回选区访选民活动，统一部署，协同推进，按市（区）落实。县乡层面根据部署要求，结合地方实际，有统有分，统分结合，形成各具特色的各级代表集中活动品牌，确保活动成系统、能深入、有特色、见实效。
8.规范化推广代表“亮身份、明职责、守承诺、作表率”活动。代表立足本职亮身份，让人民群众日常看得见、找得到；结合特长强服务，让人民群众遇事好商量、办事真管用。同时，对标“守承诺、作表率”，实施“三看三比”，即看立足本职，比谁在本领域、本行业建功立业本领强；看联系群众，比谁接待走访群众、化解矛盾问题效果好；看建言献策，比谁提出的针对性、建设性意见建议质量高。
9.高效化推进代表视察调研活动。实行各级人大集中组织代表视察调研、各专工委选题组织代表参与视察调研、代表小组自行组织视察调研、各级代表持证开展“微视察”“微调研”相结合，鼓励各级人大代表联合开展视察调研，跨区域开展视察调研。代表视察形成的视察纪要，提请本级人大常委会、人大主席团按程序交“一府一委两院”研究处理。代表调研形成的调研报告，供本级人大履职行权参考，必要时提交党委政府决策参考。
（四）以打造“三个平台”为抓手，服务代表更好履职尽责
10.全面构建“1+1+N”线上平台。第一个“1”，就是依托“数字人大”，打造“代表履职管理”“代表议案建议全周期管理”“信访接待室”“民意直通车”等一网通办平台，架起群众、代表与人大的数字桥梁。第二个“1”，就是市级层面开发“你点我督”线上平台，受理代表反映的属于市级层面处理的意见建议。“N”，就是在“你点我督”之下，形成市（区）、乡镇人大和人大街道、开发园区工委若干个特色平台，如“枝叶关情•你点我督”“百姓‘小事’•你点我督”“你点我督• ……（未完，全文共4428字，当前仅显示2237字，请阅读下面提示信息。收藏《关于充分发挥人大代表主体作用推进全过程人民民主的实施意见》）