关于重大项目招引、产业链培育的调研思考

目录/提纲：……
一、我县主导产业及重点项目招引情况
（一）不锈钢产业主要状况
（二）汽车零部件产业现状
（三）重大项目招引情况
二、存在问题
（一）抢抓重大项目招引慢了一拍、突破乏力
（二）产业链培育缺少行业标杆、蓄势待发
三、主要对策建议
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关于重大项目招引、产业链培育的调研思考

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，产业发展和重大项目建设是推动高质量发展的重要抓手。近两年来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚定落实“工业强县”战略，牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“重大项目招引突破年”活动，我们抓住了发展机遇，新上了一批重大项目，不锈钢等主导产业得到了长足的发展，但是在绿色能源、海工装备、新能源汽车等赛道选择上也错过了一些“风口”，重大项目突破上面临着巨大压力。现以工业经济区为例，对重大项目招引和产业培育情况进行了调研和剖析，提出个人的一些思考和建议。
一、我县主导产业及重点项目招引情况
近年来，我县紧抓不锈钢和再生纸两大主导产业，不锈钢产业按照“千亿级、全链条、集聚式”发展目标，持续加大项目攻坚力度，加快推进产业集群集聚。再生纸产业发展增长空间不大，汽车零部件产业正在加速崛起，现主要以不锈钢和汽车零部件产业为例进行调查分析。
（一）不锈钢产业主要状况
总体来说，我县不锈钢产业初具规模，产业特色明显，但随着产业向下游中高端领域转型，也面临着重大项目招引突破难，缺少大的头部企业拉动和行业标杆企业引领等困境。首先自我检讨，重大项目、企业外出主攻少，园区的
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钢集团Ni36镍基合金，成为国产大飞机制造企业指定供货商，并且成功研发全球首发的氢能源双极板专用精密带钢；青拓集团开发出QN系列氮合金化节镍型奥氏体不锈钢配套的焊条、焊丝、药芯焊丝等系列焊材，实现了工程化应用，等等，这些龙头企业强调用户思维，以个性化产品应用方案，推动产品质量提高，引领市场、引导消费。而**公司是量的扩张，仍主打传统的304普通不锈钢，也未在中厚板上延伸产业上项目，我们在产业中高端领域缺少行业龙头带动，无法突破关联性的重大项目。
（二）汽车零部件产业现状
随着**和碳化硅新材料等项目落户，我们抢抓新能源汽车产业发展机遇，瞄准新能源汽车车身、重卡、轻卡排放系统以及汽车底盘零部件等新赛道，重点打造**园区与**产业园两个片区，形成新“一体两翼”格局。今年新招引21个产业链项目，主要分布在**等三个产业园内。
一是产业增长态势有力，项目集聚韧劲充足。从产业风口期来看，汽车零部件产业正在快速增长，预计2022年市场规模将达4.6万亿元，可以作为重点培育对象。目前而言，我们已迈出第一步，发展前景十分广阔。从汽车排放标准升级政策机遇来看，自2021年7月1日起，全国范围全面实施重型柴油车国六排放标准，禁止生产、销售不符合国六排放标准的重型柴油车，汽车排放系统产业迎来新的转型期、增长期。从龙头企业产品竞争优势来看，**公司自主研发的碳化硅颗粒捕捉器载体打破了国际技术垄断，是**等行业龙头的一级供应商，**集团2021年营业收入突破2600亿元，位列中国汽车零部件企业百强排行榜首位，占整个百强企业总营收的17%，市场前景十分广阔，将有力拉动项目集聚。从发挥比较优势、错位竞争情况来看，我们对比分析自身产业条件，虽然在新能源汽车整车制造产业方面没有竞争优势，但是在重卡、轻卡等长途货运汽车领域，新能源汽车目前还没有替代的条件和优势，我们有条件实现弯道超车，与其他地区形成错位发展。特别是随着新能源汽车的蓬勃发展，汽车轻量化材料迎来重大发展机遇，我们的**公司产品达到了欧美C28标准，是奔驰、奥迪、比亚迪等新能源汽车厂商的合作供应商，可吸引带动车身结构件等高端项目落户集聚。
二是产业基础十分薄弱，项目突破任重道远。虽然我们招引了**、**等行业技术领先的企业，但整体来看，无论是产业规模，还是行业影响均偏小，难以带动整个产业发展。从全国形势看，汽车零部件产业已形成长三角、珠三角、京津冀、中部地区、西南地区以及东北等六大产业集聚区，产值约占整个产业的80%；从省内形势看，虽然江苏汽车零部件企业数量排全国第一位，但主要分布在苏州、无锡等苏南地区；从市内形势看，虽然盐城有起亚等整车制造企业，但相关配套产业主要集聚在大市区。总体来说，虽然我县从大的区位上来看，具备发展汽车零部件产业的区位优势，但因产业仍处于起步阶段，和整个区域大的产业还未形成联动，我们发展汽车零部件的基础还比较薄弱、产业生态还不健全，要实现从无到有、从少到多、从小到大，还需突破上市公司、头部企业落户，推动下游高新特精企业集聚。
三是配套功能还不完善，项目载体存量不足。近两年来，我们陆续新建了大量的标准厂房，主要用于招引不锈钢产业链企业落户。目前现有的标准厂房，特别是能够满足汽车零部件企业落户条件的只有20万平方米左右。**产业园23万平方米标准厂房只能用于容纳小微企业，亿元以上项目难以落户，而汽车零部件企业对标准厂房的需求较大。因此，载体不足问题也将成为未来制约汽车零部件产业集群集聚的关键要素。我们围绕汽车零部件产业已编制了产业规划、招商地图等，需要加快标房载体项目建设，需要出台产业发展引导政策，需要产业基金注入，突破百亿元重大项目，集聚下游项目。
（三）重大项目招引情况
近年来，县委、县政府对大项目招引重视程度、推进力度前所未有。以工业经济区为例，累计落户10亿元以上重大项目26个，其中近三年招引10亿元以上重大项目占比70%以上。具体来看主要有以下三方面特征：
一是重大项目招引有突破、有亮点。从投资规模来看，10亿元-30亿元项目有12个，30亿元-50亿元项目有5个，分别是**，50亿元以上项目1个，是**项目，100亿元以上的项目1个，是**项目，在50亿元以上重大项目上实现了一定的突破。从投资进度来看，超额完成投资计划的项目有10个，达计划投资进度的有6个，实际投资到位率达84.2%。从实施情况看，有3个项目未开工建设，其中**项目为今年下半年新签约项目，拟于2023年上半年实施， ……（未完，全文共6846字，当前仅显示2404字，请阅读下面提示信息。收藏《关于重大项目招引、产业链培育的调研思考》）