关于“两院”依法服务保障民营经济发展情况的调研报告

目录/提纲：……
一、“两院“依法服务保障民营经济发展基本情况
（一）制新工作机制，着力构建司法服务保障新格局
（二）强化执法办案，持续打造良好的法治营商环境
（三）严把法律界限，全面保护民营企业合法权益
（四）延伸服务链条，充分激发民营企业发展活力
二、存在的问题
三、几点建议
（一）进一步提高服务保障经济发展的思想认识
……
关于“两院”依法服务保障民营经济发展情况的调研报告

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推动**经济转型升级的重要依托。市人大常委会认真贯彻落实中央、省市委关于支持民营企业发展的都署要求，立足实际，对“两院”依法服务保障民营经济发展情况开展了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、“两院“依法服务保障民营经济发展基本情况
近年来，全市法院、检察院充分发挥司法职能，不断提升司法服务保障民营经济发展的针对性实效性，深化执法办案与民营企业保护相融合，为优化我市民营经济发展环境提供了有力的司法保障。
（一）制新工作机制，着力构建司法服务保障新格局。“两院”成立优化营商环境领导小组，分别出台《关于我市打造全国一流营商环境提供有力司法保障的实施意见》《关于优化法治营商环境的实施意见》等多个文件。市中院组建工作联络、审判执行、诉讼服务、综合保障
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略598字，正式会员可完整阅读）……　
调对接法律服务保障、法律风险防控机制，实现服务民企的精准化、常态化。优化诉讼服务，法院建立涉企产权案件立案登记“绿色通道”，当场立案率保持在95%以上，检察院设立12309检察服务民营企业“绿色通道”，打造“一站式”服务平台，不断提高民营企业_解纷的效率。深入民营企业开展走访调研和送法进企业活动，两级法院检察院领导班子分别对140、150余家企业进行现场办公，分别发放法律风险提示防控资料1200、2000余份，为民营企业合法经营、防控法律风险提供有力支持。
二、存在的问题
“两院”在服务保障民营经济发展方面做了大量工作，取得了较好成效，但在民营企业平等保护、司法效率和司法服务等方面，仍然存在一些问题和不足。
(一)服务保障民营经济发展的主动性还需进一步提高。一些司法人员的司法理念尚未完全改变，对依法服务保障民营经济发展的重要性认识不足，加之当前案件多、任务重、要求高，部分司法人员存在一定的畏难情绪，服务保障民营企业的积极性不高；有的司法人员把服务保障民营经济发展局限于执法办案，对延伸服务职能的主动性不强；有的法官受司法中立性等法律思维影响，对主动向民营企业提供法律服务缺乏热情；个别干警还存在就案办案、机械办案现象，较多追求法律效果，相对忽略政治效果和社会效果，对涉及民营企业的案件考虑不够全面。
(二)涉民营企业案件办理质效还需进一步提升。有的涉民营企业司法案件诉讼周期过长，办案效率不高，个别复杂案件久拖不决，民营企业赢了官司却输了市场；尽管相关部门日益重视并加大执行力度，但民商领域“执行难”问题还是比较集中，实际解决率有待提高，失信人员名单“退出机制”不够完善，有时影响民营企业家正常商务行为和生产生活。在服务保障民营经济发展中，检察院更多的精力和力量投入在刑事检察方面，民事、行政、公益检察职能履行还不够充分，涉民营企业检察监督质效还需进一步提升。
(三)对民营企业平等保护力度还需进一步加强。司法实践中仍然存在“重公轻私”的问题，有限的司法资源更多的向国有企业倾斜，民营企业的合法权益有时得不到平等保护；在办理涉黑恶案件中，彻查涉民企案件线索方面还不够深人；涉案财产处置和财产保全措施还需进一步规范，有的案件还存在超范围、超标的、超时限查封、扣押、冻结财产等情况；个别案件存在司法不规范行为，侵害了民营企业及相关当事人的合法权益。
(四)对民营企业的司法服务还需进一步优化。保障企业自主经营权工作有待进一步加强，在解决市场垄断民营企业融资难融资贵、劳动争议、行政机关欠债、“僵尸企业“出清等环节中，还需要持续改进工作、加大力度；法治宣传的形式不够多样，对民营企业保护相关案例挖掘不够，发布的典型案例数量不多，以案释法的功能价值未能充分释放，很少组织民营企业人员旁听相关案件；对民营企业的司法需求了解得不深入，积根回应民营企业关切的实质性举措不多，民营企业的司法获得感不够强烈。
三、几点建议
司法是法治的生命线，司法的终局性和权威性，在很大程度决定了营商环境是否公开透明和可预期，能否让民营企业主体安身、安心、安业。“两院”要充分发挥审判检察的职能作用， ……（未完，全文共3323字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“两院”依法服务保障民营经济发展情况的调研报告》）