应急局在全市工贸行业安全生产标准化建设培训动员会上的讲话

目录/提纲：……
一、珍惜这个机会
二、正视我们的问题
（一）政府监管存在的问题
1、思想认识不到位
2、对达标企业动态监管不足
4、达标把关不严
（二）企业层面存在的问题
1、工作缺少主动性，主要负责人培训不够
2、为达标而达标，不能实现持续运行
（三）评审服务存在的问题
1、部分评审机构责任意识不强
2、评审人员素质参差不齐
3、市场恶性竞争严重
三、全面开展创建活动
第三、树立典型，发挥示范带动作用
第四、大力开展安全标准化培训，提高企业职工素质
第五、加大安全投入，提高本质安全
……
应急局在全市工贸行业安全生产标准化建设培训动员会上的讲话

同志们：
今天我们在此举办工贸行业安全生产标准化建设培训，其主要目的是帮助大家更全面地掌握安全生产标准化创建方法，提高标准化评审能力，提升对安全生产标准化创建工作的认识。我认为非常必要，也非常适时。近几年，我市始终把标准化建设列为安全生产重点工作，至去年底，我市共有标准化企业**家，其中二级**家。今年我市被部里确定为全国*个工贸行业企业安全生产标准化建设样榜地区之一，这既是压力，又是动力，下面我就样板地区建设工作讲三点意见。
一、珍惜这个机会
总部选取我市作为全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区，作为全国**个县级区划中突出涌现的单位之一，不是偶然的，这是近几年我市上下在安全生产工作上真抓实干、顽强拼搏换回来的。我们要格外珍惜这一荣誉，要将其作为我们工作的目标和动力。全国工贸行业企业安全生产标准化样板地区建设这一任务，既是应急局的工作，也是全市的工作，要在全市来统筹这项工作。标准化建设要立足当前，坚持问题导向，用改革创新的措施办法，在确保质量、加
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业动态监管不足。有的企业达标后没有持续安全生产标准化管理体系，安全管理水平出现滑坡，隐患持续存在，甚至发生生产安全事故。
3.安全生产标准化创建中市场的推动力量还没有充分发挥，不同创建等级企业品牌效应还没充分显现。标准化工作的知名度没有叫响，影响力不够广泛，社会各界深度参与、舆论密切关注引导的机制尚未形成。激励限制机制没有体现出应有作用，达标不达标一个样，达标级别高低一个样，影响了企业主观能动性的发挥。
4.达标把关不严。在评审过程中抓不住关键环节，没有从评审单位的评审过程和方法入手，从评审结论与企业现场是否相符等方面进行核准，导致一些低质评审报告蒙混过关。
（二）企业层面存在的问题
1.工作缺少主动性，主要负责人培训不够。企业法人，实际控制人以及其他负责人参与安全培训不多，认识不到位。有的企业认为开展安全生产标准化建设是上级要求，很大程度上依赖评审单位帮助，评审单位推一步走一步，这一现象在中小型企业中较为普遍。在一些传统管理模式企业中，由于缺少企业管理基础，对标准化的理念、要求不理解，不能自主创建和持续运行。也有些企业负责人存在“经验主义”，认为干了这么多年都没出事故，内心不重视安全生产，或者说起来重要，干起来不要，不肯在标准化创建上投入。缺乏优化提升企业管理、建设百年企业的认识和动力。
2.为达标而达标，不能实现持续运行。有的企业在标准化创建过程中，管理层做不到统筹协调，全部交由安全管理部门，不能达到全员参与、全过程管理的要求。更有甚者，将标准化创建全部交由咨询机构负责，从制度文件，自评报告，甚至资料打印和胶装都由机构包办。这类企业没有成立专业技术小组，没有配备专业技术人员，大部分企业即使通过临时整改达标，但却没有掌握创建、运行和持续改进的能力，失去技术服务后就不会运行，更谈不上持续改进。
（三）评审服务存在的问题
1.部分评审机构责任意识不强。有的评审单位缺乏责任意识，管理不严，存在评审过程不规范、评审报告照搬照抄甚至弄虚作假，评审报告与现场严重不符等现象。突出表现在评审时间与企业规模不适应，评审员和评审专家到企业转了一圈，该去的生产现场不去，该查的设备不查，该问的人员不问，就开始编评审报告。甚至存在去一人，背一包，转一圈，回家编一报告。这样的评审既即影响了标准化的信誉，也严重影响了其他评审单位认真评审的积极性。
2.评审人员素质参差不齐。标准化是从企业管理角度入手，全面推进企业安全管理的完整体系。有的评审人员虽然有专业知识，但不懂企业管理，对标准化的理解不充分，不能把标准要求和企业管理有机融合，更不能有效地指导企业建设。有的评审单位不根据企业实际情况组织评审组，评审专家的层次、专业、经历结构不合理，查不出问题，提不出建议。
3.市场恶性竞争严重。个别评审单位在市场竞争中不考虑服务质量，只追求经济效益，恶意压低价格，开展恶性竞争，扰乱市场秩序。还有些企业与中介服务签订大包合同。全员培训、全面排查、全过程整改、持续改进等关键环节不落实。
三、全面开展创建活动
样板地区应通过1至1年半的时间，实现所有规模以上企业完成标准化建设并开展自评工作，规模以下企业全面开展标准化建设工作。我们必须围绕这一目标进行周密部署，统筹安排。
第一，明确目标。标准化建设必须要始终明确“全面覆盖、全面提质”的工作目标和“全面参与、全员培训、全方位创建、全过程持续改进”的工作要求。在进行样板示范打造的同时，进一步推动标准化创建、评审、监管同进步，企业安全管理与企业管理水平同提高，企业标准化与员工行为同规范。对于样板地区建设，到明年底，一要实现标准化全覆盖，全面消除标准化建设盲点盲区，做到生产经营单位全部创建、个体经营全面培训，风险隐患全面排查整治；二要大幅度提高达标等级，目前企业达标等级结构基本为三级企业，要通过引导整治提升，提高二级 ……（未完，全文共4084字，当前仅显示2063字，请阅读下面提示信息。收藏《应急局在全市工贸行业安全生产标准化建设培训动员会上的讲话》）