在全国人大常委会法工委基层立法联系点启动工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、要深刻认识基层立法联系点工作在民主法治建设中的重要作用和意义
二、要充分发挥基层立法联系点的功能和制度优势
三、要结合**的实际情况做好基层立法联系点工作
一是要始终坚持党的创新理论武装
二是要把握基层立法联系点工作的本质要求
三是要不断增强联系点的辐射功能
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在全国人大常委会法工委基层立法联系点启动工作座谈会上的讲话

非常高兴来**参加全国人大常委会法工委基层立法联系点启动工作。首先，我代表全国人大常委会法工委、代表**主任，对**省委、省人大常委会和**市委、市人大常委会、市政府对我们工作的大力支持表示衷心感谢和敬意！祝贺**市人大常委会正式启动立法联系点工作，祝贺**市各项事业和工作取得的新成绩！在**设立基层立法联系点，密切了全国人大常委会法工委与**省、**市之间的联系，拓展了基层立法联系点工作，对大家来说都是一件值得庆贺的事情。
这次来主要是调研交流，加强联系，增进了解，相互启发，共同努力把立法联系点工作进一步加强并不断深化提升。刚才听了大家介绍，感到非常开阔眼界、活跃思路，也颇有收获。借此机会，我也介绍一些情况，谈点认识和体会。
一、要深刻认识基层立法联系点工作在民主法治建设中的重要作用和意义
建立基层立法联系点制度，是_总书记和党中央发展中国特色社会主义民主政治的重要部署，是全面依法治国深入推进科学立法民主立法的重要举措，是落实党的二十大精神的重要安排。党的十八大以来，以_同志为核心的党中央坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持国
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略812字，正式会员可完整阅读）……　
。设立全国人大常委会法工委基层立法联系点，也示范带动了地方立法联系点的迅速发展，目前31个省级人大常委会的立法联系点有427个，设区的市（自治州）的立法联系点有4350个，已经形成国家级、省级、设区的市（自治州）级联系点三级联动的工作体系，极大地推动了基层人民群众参与国家立法的深度和广度，极大地丰富了全过程人民民主的实践和内涵，基层立法联系点工作充满了生机活力。实践证明，做好基层立法联系点工作，对于凝聚党心民心，对于巩固党执政的阶级基础和群众基础，对于巩固党的执政地位和领导地位，对于同心同德贯彻党中央决策部署和实现中华民族伟大复兴，都具有重要意义。
二、要充分发挥基层立法联系点的功能和制度优势
全国人大常委会法工委基层立法联系点建立之初，就被赋予国家立法“直通车”的功能定位。基层立法联系点是一种民主机制，它不同于其他民主立法形式的独特之处和显著特点，就是国家立法“直通车”的功能，即国家立法机关在法律草案的立项、起草、调研、审议、评估、宣传、实施等立法全过程、各环节，通过基层立法联系点“接地气”地听取基层群众的意见建议，并把人民群众的诉求“原汁原味”反馈给国家立法机关作研究吸纳的参考，有益的建议将在法律中得到体现。这套工作机理，打通了国家最高立法机关直接联系基层人民群众的渠道，实现了两者之间在国家立法全过程中的民主参与、民主表达、民主决策“声气相通”，人民群众有什么要说的话，都可以直达国家最高立法机关并得到尊重和重视，从而为人民群众有序参与国家立法提供了实现民主的有效途径。
民主是一种制度，也是一种国家形态。当代中国的全过程人民民主承载着我国实行人民代表大会制度的制度精髓。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
坚持党的领导，是基层立法联系点发展全过程人民民主的最大政治优势和根本政治保证，核心是保证人民当家作主，确保联系点工作正确的政治方向。_新时代中国特色社会主义思想、_法治思想和_总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及十八大以来党的重要会议，对新时代发展人民民主必须坚持的立场、遵循的原则、发展方向、奋斗目标、实践要求、实现路径等作出了部署安排，为新时代发展社会主义民主政治指明了方向，是基层立法联系点工作的根本遵循。
坚持和完善人民当家作主制度体系，为基层立法联系点发展全过程人民民主提供制度保障和强大生命力。2021年3月，十三届全国人大四次会议通过了修改后的《全国人大组织法》中明确规定，“全国人民代表大会及其常务委员会坚持全过程民主，始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益”，明确要求全国人大代表“充分发挥在全过程民主中的作用”。从而将“全过程民主”从思想理论上升成为国家法律制度，从国家层面为发展全过程人民民主提供法治支撑。
坚持尊重群众首创精神，推动基层立法联系点实践不断开新路、谋新篇。全国人大常委会法工委基层立法联系点设立七年来，紧紧围绕发展全过程人民民主，拓展民主功能，由起初征求法律草案意见建议的“单一功能”向立法、执法、司法、守法全方位实践全过程人民民主的“多功能”转变；创新工作方式，各地创造总结了一系列行之有效的工作方法，助力全过程人民民主深深植根于人民群众之中；加强指导交流，相互学习和观摩，切磋好的经验做法，相互启发，助力联系点工作发展步伐。
几年来，立法联系点工作取得了长足发展。统筹设点布局，兼顾不同区情，逐步扩大人群覆盖面，为各方面基层群众行使知情权、参与权、表达权、决策权提供机会，为大家共商共建共享共治搭建平台；丰富联系形式，注重深耕基层，逐步扩大信息来源广度深度，努力把国家立法所需要了解的情况和信息如“涓流入海”般地汇集起来；壮大工作队伍，畅通民意渠道，逐步扩大“接地气”收集民情民意的功能，努力把基层人民群众的关切和心愿反映上来；尊重人民主体地位，保证人民当家作主，上下互动贯穿国家立法全过程，增强人民群众民主参与、民主决策的获得感。截至到2022年7月，全国人大常委会法工委先后就112部法律草案、年度立法计划等征求联系点意见，共收到6600余条意见建议，其中很多意见建议 ……（未完，全文共4514字，当前仅显示2280字，请阅读下面提示信息。收藏《在全国人大常委会法工委基层立法联系点启动工作座谈会上的讲话》）