新时代下老年人权益保障的思考:今天协商 明天享福

目录/提纲：……
一、现状
一是居家养老服务管理难度大
二是从业人员严重缺乏
三是非养老项目挤占养老资源
（四）主体责任意识观念有待加强
一是老年人法制观念不强
二是子女依法养老观念淡薄
三是部门执法力度较轻
二、原因
（一）老龄工作认识不一是客观实际，新目标需要加强
一是重要性认识不足
二是群众知晓率不高
（二）社会老龄化在加快是客观现实，新挑战需要应对
一是城市老龄化
二是农村老龄化
（三）老年人权益被侵害是客观反映，新要求需要落实
一是法律保障体系的不健全
二是计划生育政策造成的后遗症
三是社会经济文化的不发达
（四）联动合力急需增强是客观事实，新任务需要完成
一是融合机制还没有形成
二是整体运行还需要优化
三、方向
一是加快老年保障体系建设
二是建立完备的老年人权益保障评估监督体系
一是解决好“人”的问题，实现人才组织化
二是落实好“钱”的问题，实现投入项目化
三是建设好“物”的问题，实现设施社区化
一是助力“护理假”全面落实
二是加速推进多层住宅加装电梯落实
三是强化看病可走绿色通道服务
……
新时代下老年人权益保障的思考:今天协商 明天享福

老年人是国家和社会的功臣，今天的幸福生活是老年人用心血和汗水创造的，保障老年人安度晚年是全社会的责任。保障老年人的合法权益，更是各级人民政府的一项重要责任。我仅以我了解***这方面的情况和同志们作个交流，面对老年人权益保障工作中存在的一些问题，希望我们在共性中相互探讨，在个性中相互帮助，在协商化解问题中提高政协服务中心大局贡献率。
一、现状
近年来，我县老年人权益保障工作采取一系列政策措施，取得了较好的成效。尊老敬老的良好社会风尚基本形成；老年人的社会保障体系基本建立，主要表现为养老保障制度逐步完善、医疗保险制度全面实施、高龄津贴发放标准逐年提高、五保供养工作扎实推进、优待政策不断落实；社会化养老服务体系日趋完善；老年人精神文化生活不断丰富。但是，***是经济欠发达地区，目前我县老年人权益保障工作仍比较薄弱，面临城乡发展水平差距较大等新情况新问题，还需要在今后的工作中加强研究、共同协商，切实加以解决。就调查情况来看，我县老年人权益保障工作的突出问题，主要表现在以
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年人法制观念不强。老年法规的普及程度还未达到家喻户晓，造成部分老年人法制观念不强。老年人对自己的权益了解得不是太多，对侵犯自己权益的事情有时不敢要求予以赔偿，同时由于亲情关系而不愿用法律来维护自己的权益。二是子女依法养老观念淡薄。有些赡养人没有认识到老年人的自身局限性，歧视老年人为"包袱"，甚至打骂、侮辱、虐待、遗弃老年人，侵犯老年人的各类事件仍时有发生。三是部门执法力度较轻。公安、法院等法律受权的职能部门，在执法过程中对违法者依法处置、打击的力度较轻，一般使用的（法规）下线标准，没有把法律威慑作用充分发挥出来。
二、原因
当前，我县老年人权益保障工作中存在的问题，既有思想认识上的原因，管理_上的原因，也有经济发展上的原因。有些是长期存在而未能解决的问题，有些是现阶段难以避免的问题，也有些是发展中新出现的问题。除了由经济发展阶段所决定的客观的、难以避免的现实原因外，还有各部门自身主观上原因，这是今后工作中，需要通过加大改革和完善政策来加以克服的。
（一）老龄工作认识不一是客观实际，新目标需要加强。一是重要性认识不足。调查发现虽然各级各部门都能认识到老年人权益保障工作的重要性，政府对老年人权益保障工作的要求也特别高，无论是规划方案还是工作意见中，都把其放在了重要位置。但有些地方老龄工作部门的作用却因各种因素不断弱化，主要表现在思想认识上各不尽相同。由于老年人权益保障工作在目标考核中处在不突出的位置，没有列入县上对部门和镇的考核要求，其老龄工作的好坏都不影响全局工作考核结果，从而使少数基层领导对老龄工作重视不够，造成老龄工作不能有效延伸到镇和村，形成基层老龄事业发展缓慢的现象。二是群众知晓率不高。宣传不到位，主要表现为对《中华人民共和国老年人权益保障法》和《**省老年人权益保障条例》面向社会各阶层的宣传还不够深入和普及，特别是全县对尊老敬老的宣传教育还未形成常态，只是注重了重要节庆活动、重大时间节点的上宣传，没有形成长效尊老敬老的宣传机制。同时在宣传形式上，没有充分运用各级各类媒体平台开展全方位、多角度、立体式宣传，致使全社会对老年人权益保障工作知晓率和认知度不高。
（二）社会老龄化在加快是客观现实，新挑战需要应对。一是城市老龄化。城市老龄化是指60岁以上的人口占城市人口总数百分之十以上，我县城镇老年人口已超过标准。我县城镇人口老龄化在加快，一方面是受计划生育的影响，独生子女政策导致生育率下降，在一定程度助长了老龄化城市的形成；另一方面，随着社会经济的发展、人口素质的提升、人们观念的改变，晚婚晚育也是造成城市老龄化的“罪魁祸首”。城市老龄化除了会造成劳动力不足和影响城市经济发展外，老年人口的极速增加，也对老年人的医疗问题、抚养问题、保险问题、社区保障问题提出了重要挑战。二是农村老龄化。农村老龄化和城市老龄化的一个最大区别在于农村老龄化的成因除了农村老年人的自然增加，而农村劳动力人口向城市迁移也是一个重要原因。农村人口的迁移加深了农村人口老龄化程度，造成农村“赡养责任人口”的大量流失，扩大了农村老年人与儿女分居比例和空巢比例，增加了农村养老困境的应对难度。而基于农村落后的经济条件，农村医疗保险体系也暂时处于落后状态，以***为例，全县农村老年人口占老年人口81.17%。
（三）老年人权益被侵害是客观反映，新要求需要落实。一是法律保障体系的不健全。我国保障老年人权益的专门法律主要是《中华人民共和国老年人权益保障法》，另外还有《宪法》、《民法典》、《刑法》等，这些法律中都有关于老年人权益保障的规定。总体而言，法律保障体系不并健全，并没有从多方面来细化保障老年人权益保障问题。二是计划生育政策造成的后遗症。计划生育政策所形成的“421”（四个老人、两个儿女、一个儿孙）家庭结构，两个年轻人要抚养四个甚至更多老人，这对他们来说有点难以承受，所面对的经 ……（未完，全文共5891字，当前仅显示2068字，请阅读下面提示信息。收藏《新时代下老年人权益保障的思考:今天协商 明天享福》）