在2023年县防汛抗旱动员暨河湖长制工作会议上讲话

目录/提纲：……
一、回顾去年，全县上下众志成城，成功应对极端天气下的重大考验
二、分析今年，全县上下要高度警醒，积极战胜严峻形势下的不确定性
三、立足当前，全县上下要有备无患，主动抓实总体目标下的各种准备
四、问题导向，全县上下要常抓不懈，深入做好河湖长制下的各项工作
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在2023年**县防汛抗旱动员暨河湖长制工作会议上讲话

同志们：
今天会议的主要任务是：贯彻落实市防汛抗旱暨河湖长制工作会议精神，回顾总结去年工作，全面部署今年工作，组织动员全县上下迅速行动，抢抓时机，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，落实落细各项措施，奋力夺取今年防汛抗旱新胜利。等下，**书记、**县长将作重要讲话，请大家一定要认真领会，狠抓落实。下面，我根据县委、县政府的安排，结合上级精神和全县工作实际，先讲四点意见。
一、回顾去年，全县上下众志成城，成功应对极端天气下的重大考验
2022年是极不平凡的一年，涝旱并重，形势急转。进入汛期以来，遭遇9次强降雨，随后又遭遇了1961年以来最严峻的旱情，平均气温之高、降雨之少、水量之小均为历年之最。农田因旱受灾面积达12.98万亩。在县委、县政府的坚强领导下，全县23万干群不惧艰难，众志成城，始终坚持人民至上、生命至上，严格落实各项决策部署，不断强化工作举措，扎实开展防汛抗旱工作，实现了粮食安全保丰收、大旱之年无大灾目标。主要是做好了以下几个方面的工作：
1.防汛备汛扎实。一是加强动员。高规格召开全县防汛抗旱工作会议，分析了2022年防汛抗旱工作形势，研究部署了防汛抗旱工作。同时，利用手机报、电视台、微信公众号等媒体加大宣传力度，营造全民参与防汛抗旱的浓厚氛围，提高了全县防汛意识。二是培训演练。去年5月7日，组织全县防汛知识培训演练，确保全县上下做到召之即来，来之能战，战之能胜。三
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略996字，正式会员可完整阅读）……　
题。面对**、**两乡镇境内河流断流、无水源可取的情况，于8月22日紧急启动了还在建设当中的北部补水二期工程，通过县垸乡三级干群不惜代价，疏挖渠道，调试设备，日夜抢修，引松滋河水跨虎渡、**两河通过渠道三级提灌共36公里入**、**镇，补水5676万立方米，解决了两个乡镇17万亩耕地缺水问题。四是全力保障农村饮水安全。我们坚决把把人的利益放在首位，统筹城乡8家水厂（3处大水厂5处小水厂）供水，全力保障人民群众饮水安全。大水厂当松滋河断流时启用蓄水近900万方明塘湖为备用水源，保障供水区域内21万人90天饮水安全。大水厂在**水位持续下降的情况下采取在延伸取水管用浮筒加潜水泵接力取水、启用地下水源的应急措施，保障供水区域内17万人饮水安全。县城二水厂在松滋河水位持续降低的情况下，采取取水趸船接力取水、启动原取水泵房等方式应急，保障县城15万人饮水安全。县城东部现有5座小水厂购买了14台深井泵采取地下水，保障9万人饮水安全。
二、分析今年，全县上下要高度警醒，积极战胜严峻形势下的不确定性
综合各方面信息，我县今年防汛形势有很大的不确定性，大家切不可掉以轻心。主要表现在以下几个方面。
1.特殊的地理位置决定了**防汛形势的不确定性。身处“洪水走廊”的**有“南水涨、北水足、西水来了就喝粥”俗语。长江“三口”七支河流有五支流经我县，长江三峡下泄流量直接决定了我县防汛形势。长江三峡错峰削洪的全局性、**来水的突然性、洞庭湖库容的局限性，都让我们**只能逆来顺受，只有苦练内功方能化险为夷。
2.极端天气事件决定了**防汛形势的不确定性。随着这两年“厄尔尼诺现象”的结束，受“拉尼娜”影响，今年全国气象年景偏差，旱涝极端天气事件发生概率增大，旱涝灾害可能南北连发重发。2023年3月13日，**省水文中心在耒阳市主持召开了**省汛期（4～9月）雨水情趋势预测会商会，预计**省2023年汛期（4～9月）气候年景较常年偏差，降水时空分布不均，呈“前多后少、南多北少”分布，阶段性旱涝并存。汛期降水量正常略偏少，大部分地区为800-1100毫米，其中湘中及以北地区偏少1成左右，湘南地区偏多1成。雨水相对集中期主要出现在5月上中旬、6月中下旬至7月上旬，其中湘中及以南在5～6月、湘北在6～7月。在雨水集中期内，阶段性强降雨过程易造成区域性洪涝。预计全省雨季结束时间在7月上中旬，雨季结束后，部分地区有不同程度的干旱发生。5月6日，江西丰城清丰堤段溃口，江西省全省50多万人受灾的教训就在眼前，天气的不可预测性无时无刻不在提醒我们切不可麻痹大意。
长江委于3月29日发布预测：汛期（4～10月），长江流域气候年景总体偏差，旱涝并重，流域降水整体正常偏少，其中，长江上游略偏多，长江中下游偏少。主汛期（6～8月）长江流域降水偏少，其中，长江上游正常偏多，中下游偏少。多雨区可能位于长江上游、两湖水系南部；长江中下游可能出现阶段性干旱，应警惕防范长江上游可能发生的区域性洪涝、中下游干流及其以北地区的干旱。长江上游降雨偏多意味着汛期长江来水量将变多，加之**上游与长江中上游属同一暴雨区极易导致6-8月**洪水（西水）与长江洪水（北水）碰头，一旦两水碰头对我县的防汛工作是极大的考验。
3.涝旱急转的预测决定了**防汛形势的不确定性。根据预测，全省降水时空分布不均，湘中及以北地区偏少1成左右，且全省雨季结束时间在7月上中旬，雨季结束后，部分地区有不同程度的干旱发生。这个预测与去年的降雨预测几乎一致，雨季结束较早且降雨量偏少，极易导致我县涝旱急转。
4.相对薄弱的堤防条件决定了**防汛形势的不确定性。我县重点垸堤防防洪标准只有10～15年一遇，城防圈堤防标准只达20年一遇，近些年，蓄洪垸虽经过堤防工程加固，堤防标准有所提升，但从近年汛期来看，依然存在许多的问题。近年以来的滑坡、跌窝险情，守安、**、**等小垸的安全隐患，让我们一直放心不下。经过堤防巡查，今年又发现了21处大小不等的堤防设施险情，特别是史家湾堤段发生了较为严重的滑坡险情，虽均已得到整治，但并不能保证万无一失。加之我县水利工程信息化、智能化程度不高，还高度依赖人力，很难适应当前日趋复杂的防汛抗旱形势。
5.松懈的干群思想决定了**防汛形势的不确定性。部分干部群众认为通过近几年的水利建设，抗御大的灾害能力已经足够，即使发大水，也不会出什么大问题。特别是三峡工程建成蓄水后，部分干部群众盲目乐观情绪更加严重，认为三峡工程建成后，洞庭湖区的防洪问题高枕无忧了。三峡工程并不是万能钥匙，汛期三峡维持较大下泄流量、我县防御中高警戒水位以上洪水将成为一种常态，2021年持续47天的防汛，就是一个活生生的实例。
三、立足当前，全县上下要有备无患，主动抓实总体目标下的各种准备
今年防汛抗旱工作的总体目标是：确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸，不垮一库一坝，保障重要城镇和交通干线的安全；确保遇超标准洪水时，保证城市、大中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避免群死群伤；确保遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全；确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障。
抓实今年的防汛工作，重点在以下五个方面：
1.要层层发动，全 ……（未完，全文共7967字，当前仅显示2798字，请阅读下面提示信息。收藏《在2023年县防汛抗旱动员暨河湖长制工作会议上讲话》）