在全县农业适度规模经营推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、强化政治担当，切实提高发展农业适度规模经营的责任感、紧迫感
一要充分理解发展农业适度规模经营是履行政治责任的题中之义
一是中央定了发展方向
二是省市出台了指导意见
三是强县工程落实了考核指标
二要深刻认识发展农业适度规模经营是推动农村发展的现实之需
一是“谁来种地”和“地怎么种”的问题
二是耕地流转率较低的问题
三是耕地撂荒严重的问题
二、坚持协同推进，有效落实发展农业适度规模经营的各项工作举措
1、大力推进高标准农田建设
一要保质保量完成今年的建设任务
二要统筹谋划好明年的建设方案
2、稳步推进“小田并大田”改革试点
3、加强市场主体培育
4、提升社会化服务水平
5、强力推进耕地撂荒整治行动
6、促进耕地有序规范流转
一是农户自愿成立土地股份合作社
二是集体经济组织集中流转
三、压实工作责任，确保发展农业适度规模经营工作取得实效
1、做好宣传引导
2、压实各级责任
3、加强协同配合
4、加强政策扶持
5、强化督办考核
……
在全县农业适度规模经营推进会上的讲话

同志们：
按照县委、县政府工作部署，今天，我们召开全县农业适度规模经营推进会，主要任务是：深入贯彻_总书记关于“三农”工作重要论述，认真落实全省农业适度规模经营现场推进会精神，以发展农业适度规模经营为主线，一体推进“小田并大田”改革、高标准农田建设、农业经营主体培育、社会化服务提升、耕地撂荒整治等工作，促进耕地规范流转，着力增强农业综合生产能力，夯实农村集体经济基础，促进农民收入增加，为深入实施强县工程、推进农业转型升级、加快建成农业强县提供坚强支撑。
刚才，**、**两个乡镇分别作了典型发言，他们有一些先行先试的经验、作法，大家可以借鉴学习，推动工作落实。农业农村工作季节性、周期性强。当前正是秋收秋种的茬口期，也是推进承包土地经营权流转的窗口期，还是开展农业基础设施建设的黄金期，更是大力发展农业适度规模经营的关键期。季节不等人。下面，我就推进全县农业适度规模经营工作讲几点意见，供大家参考。
一、强化政治担当，切实提高发展农业适度规模经营的责任感、紧迫感
伴随我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，土地经营权流转明显加快，发展适度规模经营其势已成、正当其时。
一要充分理解发展农业适度规模经营是
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岁以上，再过10年，大批务农人口将退出耕耘舞台，农村空心化现象严重，而现有农村年轻人喜爱农业、懂农业的很少，“谁来种地”“地怎么种”已成为时代命题。二是耕地流转率较低的问题。据统计，我县现有确权登记家庭承包耕地88.48万亩，流转面积21.45万亩，流转率为24.24%，远远低于全省2022年承包耕地流转率44.02%的平均水平。我县现有农户20.38万户，耕地地块78.6万块，户均耕地4.34亩、3.86块，有的多达10余块，耕地细碎化严重，不利于规模化流转和规模化种植。三是耕地撂荒严重的问题。全县耕地撂荒面积大，整治难度大，花费精力多。5月份市交办的第一批次撂荒地面积4400.89亩，已整治4294.76余亩，完成整治97%以上。7月中旬省下达的第二批次撂荒地面积6365.21亩，核实面积3324.64亩，已整治2991.7亩，完成整治近90%。而解决这些问题就要靠大家的群策群力，就要靠走发展农业适度规模经营这条路。
二、坚持协同推进，有效落实发展农业适度规模经营的各项工作举措
如何发展好农业适度规模经营？我想主要是抓好以下几件事：
1、大力推进高标准农田建设。高标准农田建设是发展农业适度规模经营的物质基础。一要保质保量完成今年的建设任务。2023年高标农田新建任务2万亩、改造提升任务1万亩。要乘势而上，按照年初确定的目标加快推进。要严格落实高标准农田建设、质量和验收标准，严格落实工程质量终身负责制，确保达到“田成方、路成网，林成行、渠相连，旱能灌、涝能排、渍能降，机能通、电保障”的效果，切实解决农民的实际需要，为发展农业适度规模经营奠定良好的物质基础。二要统筹谋划好明年的建设方案。要把高标农田建设作为推进“小田并大田”改革的重要抓手，把二者有机结合起来，将“小田并大田”改造任务纳入明年的高标准农田建设方案中去，要注意选择在群众意愿强烈，合适的地方进行。
2、稳步推进“小田并大田”改革试点。要借鉴外地先进经验，先办点示范，再分类逐步推进，科学有序的开展“小田并大田”试点工作。可选择像**镇**村、**镇**村等群众基础好、意愿强烈的村先行先试。“小田并大田”工作要根据地理位置、生产条件、农民意愿、支持能力等分类施策，制定项目结合型、政策引导型、主体引领型、农民互换型等多种不同的模式，让各乡镇各村根据当地实际情况合理选择。各乡镇要利用冬闲和合村并居的有利时机，积极办好“小田并大田”示范点，切忌一刀切，一哄而上。要加强政策宣传，做好农民思想工作，充分尊重群众意愿，不能把好事变成坏事。
3、加强市场主体培育。经营主体越多越强，适度规模经营的动力和活力就越足。要充分利用全国农民合作社质量提升整县推进试点的契机，不断提升市场主体的数量和质量，通过政策引领，大力支持返乡农民工、大学生、退伍军人等牵头创办家庭农场或领办农民合作社，支持有条件的小农户成长为家庭农场，支持家庭农场组建农民合作社，鼓励村级集体经济组织和村干领办合作社。要加强对农民合作社和家庭农场的培训指导，不断提升经营能力和服务水平，通过项目支持、奖补政策等引领市场主体开展耕地规模流转，开展“小田并大田”，开展社会化服务，切实做好联农带农，为乡村振兴充当主力军。要大力引进龙头企业，鼓励龙头企业通过流转取得土地经营权，支持龙头企业参与农业适度规模经营。同时，要加强对市场主体的监管，取缔一些“空壳社”等不良主体，防范化解社会工商资本大规模流转土地和市场主体大额民间借贷等金融风险。
4、提升社会化服务水平。要健全社会化服务组织，加强技术培训和技术创新，鼓励市场主体积极开展社会化服务活动，重点支持一些农业机械、农业技术、农资经营等社会化服务组织做大做强，不断提升服务水平。实施土地流转社会化托管服务，根据农民需求开展各个环节的半托管和全托管服务，做到“农民不愿种的我来种，农民不能管的我来管”，切实解决流转土地“怎么种、谁来种、种什么”的现实问题，提供从耕、种、防、收到售的全程托管服务，实现流转土地效益最大化。
5、强力推进耕地撂荒整治行动。为什么抛荒这么多？我想主要原因是田块无法规模化流转，不好种，不能种，要水没水，要路无路，田块细碎化。既然问题找到了，那么我们就要解决，怎么解决呢？要依托已成立的资产运营公司，整合农业项目政策和资金，对全县抛荒撂荒和待流转土地进行统筹整治和规模化种植。要发动村集体经济组织和市场主体参与撂荒地整治，村集体经济组织将撂荒地进行统一收集流转，吸纳市场主体共同参与整治，以减免流转费等形式实现利益共享。可通过多种模式的全托管和半托管服务，将社会化服务和耕地撂荒有机结合，有效解决整治难题。目前还未完成整 ……（未完，全文共4924字，当前仅显示2487字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农业适度规模经营推进会上的讲话》）