在全县财税工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、以成绩为基准，以研判为支撑，准确把握财税工作新形势
（一）增收压力大
（二）支出压力大
（三）管理不到位
二、以问题为导向，以目标为动力，推动财税工作取得新突破
（一）抓财源培植，解决收入支撑不足的问题
（二）抓税务征管，解决税收跑冒滴漏的问题
（三）抓争取汇报，解决主动性不强的问题
（四）抓资金支出，解决资金长期滞留的问题
（五）抓优化节支，解决紧日子思想不牢的问题
三、以强身为根本，以廉洁为准绳，确保财税工作迈上新台阶
（一）加强组织领导
（二）强化自身建设
（三）加强廉洁建设
……
在全县财税工作会议上的讲话

同志们：
在精准扶贫处于“滚石上山、攻城拔寨”的关键时期，易地扶贫搬迁、农村危房“清零”等脱贫攻坚重点工作进入全力冲刺的关键时刻，县委、县政府决定召开全县财税工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央和省、市关于财税工作的系列决策部署，准确把握当前财税工作形势，客观查找存在问题和不足，研究财税增收、加快支出、规范管理等工作措施，为决胜脱贫攻坚、加快经济社会发展提供强有力的财税保障。刚才，**副县长传达了党中央、国务院和省委、省政府对财税工作的重要指示精神和全市财税工作会议精神，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、以成绩为基准，以研判为支撑，准确把握财税工作新形势
上半年，面对繁重艰巨的脱贫攻坚任务，全县上下紧紧围绕年初确定的财税目标，努力克服宏观政策调控和县内收支矛盾突出等因素带来的不利影响，积极应对财税工作新问题、新挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，财税工作取得了阶段性成效。一是财政收支较快增长。1—6月，全县一般公共预算收入完成4.61亿元、同比增长17.9%，完成年初预算的61.3%；地方政府性基金收入完成2.02亿元、同比增收1.73亿元，增长5.97倍。一般公共预算支出完成58.21亿元，同比增长45.53%，占年初预算的6
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前财税工作面临的形势和压力，工作中仍然存在许多不足和问题：
（一）增收压力大。一是国家实施更大规模减税降费政策，短期内对财税收入的影响已经显现，尤其是对我们收入结构单一的贫困县来说，影响更为剧烈，全年预计减收2.92亿元，一般公共预算收入直接减收1.22亿元。二是生态红线划定方案批准实施后，全县有14对煤矿部分矿区范围与生态保护红线重叠，导致煤矿采矿许可证到期后，不能办理矿权延续手续，面临停建、停产或关闭，将直接影响煤炭税收和电煤供应。三是从全县税收结构分析，二产占比达45%，其中煤炭和火电税收占二产税收权重22%以上，目前火电厂已经停止发电，第三季度将直接减少税收1200万元（按双机每月400万元计算），二产税收仅靠原煤销售难以支撑，将面临断崖式下跌。四是除煤矿、水泥厂外，县内规上企业少，实力不强、缴税能力弱，税收贡献不大。五是省市相关部门大部分项目资金被统筹整合，自主支配项目资金少，加之各地都在全力争取，获得支持的空间逐渐缩小，特别是县级基本财力保障、均衡性转移支付争取难度更大。
（二）支出压力大。一是今年可用于“三保”的财力仅有26.63亿元，而刚性需求为40亿元，缺口资金达13.37亿元。另外，在年度执行过程中，还会增加保运转和保民生的刚性支出，预计增加支出2亿元左右，“三保”支出压力巨大。二是《政府投资条例》明确规定：由施工单位对政府投资项目垫资建设的，将暂停、停止拨付资金，或者收回已拨付资金（《政府投资条例》已于2019年7月1日起实施），这对今后政府投资类项目建设，将大大增加县级资金保障压力。三是我县已进入债务偿还高峰期和叠加期，每月需偿还贷款本息1.13亿元，债务偿还捉襟见肘。四是部分单位对重大项目前期规划、勘察设计、预算编制、招标投标等工作统筹不力，项目建设_不严、推动不力，致使项目资金长期滞留。截至目前，全县还有30.09亿元债务资金未使用、效益未发挥（其中：华西医院区域联盟中心医院2亿元的专项债券支出1.91亿元、县职业教育学校3.5亿元的专项债券仅支出0.21亿元、2亿元土地储备专项债券仅形成支出1亿元、29.99亿元棚改债券仅支出11.76亿元；贫困村村组道路9.7亿元的国开行贷款仅支出5.1亿元；第二人民医院5亿元仅支出3.23亿元；**师范大学附属**中学2.6亿元的建行贷款仅支出2.18亿元；**水库0.83亿元的国开贷款仅支出0.21亿元；南部新区供水工程0.1亿元的国开行贷款仅支出0.03亿元）。
（三）管理不到位。一是税收征管未严格按照“应收尽收”的要求，税源摸排不到位，税务执法不严格，特别是煤炭、批零住餐、建筑安装、非煤矿山等领域，税收严重流失。二是国有资产清理不到位，盘活力度不够，特别是开元盛世、廉租房片区、公租房片区部分商铺长期闲置、未产生收益。三是部分单位财经纪律执行不严，存在公款私存、大额提现、报账不及时、管理不规范以及存款利息“坐收坐支”等问题。从审计反馈的情况看，查出问题资金1527.23万元，其中违规资金1361.86万元，管理不规范资金165.37万元。四是部分单位未严格履行“谁主管、谁监管”职责，不跟踪资金流向、不重视资金效益，管理严重缺失。如产业项目资金，部门听之任之，乡镇一股了之，存在较大安全风险。五是部分单位争取支持意识不强、政策研究不透、项目谋划不深、时机把握不准，导致错失良机。部分单位“过紧日子”思想树得不牢，在会务开支、公务接待等方面与勤俭节约的要求差距较大。
以上存在问题，既有宏观的、也有微观的，既有客观的、更有主观的。面临这些困难和问题的同时，我们也迎来了前所未有的发展机遇，干事创业的政策机遇，大有作为的历史机遇。当前，我们面临的机遇主要有以下4个方面，一是专项债券支持力度空前。今年，国家发行新增专项债券2.15万亿元，目前我县已经获得7亿元的债券支持，若争取到专项债券可作为资金本的新政策，7亿元专项债券至少还可以撬动1.2亿元银行贷款；若不能争取到新政策，7亿元专项债券也能及时解决棚户区改造、**火车站站前广场资金筹集难问题。二是脱贫攻坚支持力度持续加大。全省明年只有9个县、**仅有我县未脱贫出列，预计从今年下半年开始，大量涉农项目资金将会提前下达，我们作为全省脱贫攻坚的主战场，获得的资金支持和帮扶力度大幅增加，这将为我县脱贫攻坚注入强劲动力。三是“一县连三省”的区位优势逐渐凸显。随着成贵高铁、宜毕高速等主要交通干线建成使用，南部新区新型城镇化建设加快推进，**火车站站前广场和鲁家院子、大地、呢噜坪三个安置点相继建成，师大附中、华西医院区域联盟中心医院辐射效应不断凸显，大量人流、物流、资金流集聚**，将带动南部新区土地价值大幅提升，为下半年和今 ……（未完，全文共9224字，当前仅显示2519字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县财税工作会议上的讲话》）