目录/提纲:……
一、以成绩为基准,以研判为支撑,准确把握财税工作新形势
(一)增收压力大
(二)支出压力大
(三)管理不到位
二、以问题为导向,以目标为动力,推动财税工作取得新突破
(一)抓财源培植,解决收入支撑不足的问题
(二)抓税务征管,解决税收跑冒滴漏的问题
(三)抓争取汇报,解决主动性不强的问题
(四)抓资金支出,解决资金长期滞留的问题
(五)抓优化节支,解决紧日子思想不牢的问题
三、以强身为根本,以廉洁为准绳,确保财税工作迈上新台阶
(一)加强组织领导
(二)强化自身建设
(三)加强廉洁建设
……
在全县财税工作会议上的讲话
同志们:
在精准扶贫处于“滚石上山、攻城拔寨”的关键时期,易地扶贫搬迁、农村危房“清零”等脱贫攻坚重点工作进入全力冲刺的关键时刻,县委、县政府决定召开全县财税工作会议,主要任务是:深入贯彻落实_和省、市关于财税工作的系列决策部署,准确把握当前财税工作形势,客观查找存在问题和不足,研究财税增收、加快支出、规范管理等工作措施,为决胜脱贫攻坚、加快经济社会发展提供强有力的财税保障。刚才,**副县长传达了_、_和省委、省政府对财税工作的重要指示精神和全市财税工作会议精神,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、以成绩为基准,以研判为支撑,准确把握财税工作新形势
上半年,面对繁重艰巨的脱贫攻坚任务,全县上下紧紧围绕年初确定的财税目标,努力克服宏观政策调控和县内收支矛盾突出等因素带来的不利影响,积极应对财税工作新问题、新挑战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,财税工作取得了阶段性成效。一是
财政收支较快增长。1—6月,全县一般公共预算收入完成4.61亿元、同比增长17.9%,完成年初预算的61.3%;地方政府性基金收入完成2.02亿元、同比增收1.73亿元,增长5.97倍。一般公共预算支出完成58.21亿元,同比增长45.53%,占年初预算的6
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前财税工作面临的形势和压力,工作中仍然存在许多不足和问题:
(一)增收压力大。一是国家实施更大规模减税降费政策,短期内对财税收入的影响已经显现,尤其是对我们收入结构单一的贫困县来说,影响更为剧烈,全年预计减收2.92亿元,一般公共预算收入直接减收1.22亿元。二是生态红线划定方案批准实施后,全县有14对煤矿部分矿区范围与生态保护红线重叠,导致煤矿采矿许可证到期后,不能办理矿权延续手续,面临停建、停产或关闭,将直接影响煤炭税收和电煤供应。三是从全县税收结构分析,二产占比达45%,其中煤炭和火电税收占二产税收权重22%以上,目前火电厂已经停止发电,第三季度将直接减少税收1200万元(按双机每月400万元计算),二产税收仅靠原煤销售难以支撑,将面临断崖式下跌。四是除煤矿、水泥厂外,县内规上企业少,实力不强、缴税能力弱,税收贡献不大。五是省市相关部门大部分项目资金被统筹整合,自主支配项目资金少,加之各地都在全力争取,获得支持的空间逐渐缩小,特别是县级基本财力保障、均衡性转移支付争取难度更大。
(二)支出压力大。一是今年可用于“三保”的财力仅有26.63亿元,而刚性需求为40亿元,缺口资金达13.37亿元。另外,在年度执行过程中,还会增加保运转和保民生的刚性支出,预计增加支出2亿元左右,“三保”支出压力巨大。二是《政府投资条例》明确规定:由施工单位对政府投资项目垫资建设的,将暂停、停止拨付资金,或者收回已拨付资金(《政府投资条例》已于2019年7月1日起实施),这对今后政府投资类项目建设,将大大增加县级资金保障压力。三是我县已进入债务偿还高峰期和叠加期,每月需偿还贷款本息1.13亿元,债务偿还捉襟见肘。四是部分单位对重大项目前期规划、勘察设计、预算编制、招标投标等工作统筹不力,项目建设_不严、推动不力,致使项目资金长期滞留。截至目前,全县还有30.09亿元债务资金未使用、效益未发挥(其中:华西医院区域联盟中心医院2亿元的专项债券支出1.91亿元、县职业教育学校3.5亿元的专项债券仅支出0.21亿元、2亿元土地储备专项债券仅形成支出1亿元、29.99亿元棚改债券仅支出11.76亿元;贫困村村组道路9.7亿元的国开行贷款仅支出5.1亿元;第二人民医院5亿元仅支出3.23亿元;**师范大学附属**中学2.6亿元的建行贷款仅支出2.18亿元;**水库0.83亿元的国开贷款仅支出0.21亿元;南部新区供水工程0.1亿元的国开行贷款仅支出0.03亿元)。
(三)管理不到位。一是税收征管未严格按照“应收尽收”的要求,税源摸排不到位,
税务执法不严格,特别是煤炭、批零住餐、建筑安装、非煤矿山等领域,税收严重流失。二是国有资产清理不到位,盘活力度不够,特别是开元盛世、廉租房片区、公租房片区部分商铺长期闲置、未产生收益。三是部分单位财经纪律执行不严,存在公款私存、大额提现、报账不及时、管理不规范以及存款利息“坐收坐支”等问题。从审计反馈的情况看,查出问题资金1527.23万元,其中违规资金1361.86万元,管理不规范资金165.37万元。四是部分单位未严格履行“谁主管、谁监管”职责,不跟踪资金流向、不重视资金效益,管理严重缺失。如产业项目资金,部门听之任之,乡镇一股了之,存在较大安全风险。五是部分单位争取支持意识不强、政策研究不透、项目谋划不深、时机把握不准,导致错失良机。部分单位“过紧日子”思想树得不牢,在会务开支、公务接待等方面与勤俭节约的要求差距较大。
以上存在问题,既有宏观的、也有微观的,既有客观的、更有主观的。面临这些困难和问题的同时,我们也迎来了前所未有的发展机遇,干事创业的政策机遇,大有作为的历史机遇。当前,我们面临的机遇主要有以下4个方面,一是专项债券支持力度空前。今年,国家发行新增专项债券2.15万亿元,目前我县已经获得7亿元的债券支持,若争取到专项债券可作为资金本的新政策,7亿元专项债券至少还可以撬动1.2亿元
银行贷款;若不能争取到新政策,7亿元专项债券也能及时解决棚户区改造、**火车站站前广场资金筹集难问题。二是脱贫攻坚支持力度持续加大。全省明年只有9个县、**仅有我县未脱贫出列,预计从今年下半年开始,大量涉农项目资金将会提前下达,我们作为全省脱贫攻坚的主战场,获得的资金支持和帮扶力度大幅增加,这将为我县脱贫攻坚注入强劲动力。三是“一县连三省”的区位优势逐渐凸显。随着成贵高铁、宜毕高速等主要交通干线建成使用,南部新区新型城镇化建设加快推进,**火车站站前广场和鲁家院子、大地、呢噜坪三个安置点相继建成,师大附中、华西医院区域联盟中心医院辐射效应不断凸显,大量人流、物流、资金流集聚**,将带动南部新区土地价值大幅提升,为下半年和今 ……(未完,全文共9224字,当前仅显示2519字,请阅读下面提示信息。
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