在全区党建引领基层治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开展党建引领基层社会治理工作的意义
二、立足实际不断矫正党建引领基层治理工作中的误区
一是把党建工作简单理解为基层党务工作
二是把放权赋权理解为基层可以任意用权
三是把创造新概念、设立新标签当成基层治理创新
四是把数字赋能当成新科技的无限叠加
三、找准党建引领基层治理的方向，不断提升三个方面能力
一是围绕夯实党的基层基础，提升组织动员能力
二是围绕保障各类民生需求，提升服务保障能力
三是围绕排查化解矛盾隐患，提升综合治理能力
四、不断完善党建引领基层治理的保障措施
一是强化开展党建引领基层社会治理的组织保障
二是强化基层干部推动社会治理的履职能力保障
（三）严明基层开展治理工作的纪律保障
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在全区党建引领基层治理工作会议上的讲话

同志们：
今天，我们召开这次推进会，主要任务是统一思想，总结经验，分析问题，明确方向，对全区党建引领基层治理工作进行再部署、再推进、再落实。刚才，各街道党工委和***3家基层社区代表作了发言，有思考、有举措，讲的非常好，我也边听边记，受益很多。各位参会的区级领导也结合分管领域工作，作了很好的工作部署，我都同意，请各单位、各部门抓好落实。下面，结合大家的发言和个人的思考，对如何更好推进党建引领基层社会治理工作，与大家交流一下个人的想法。
一、深刻认识开展党建引领基层社会治理工作的意义
基层治理是指在社区、村庄、街道等基层单位内，通过民主协商、自治、法治等方式，实现社会管理和公共服务的一种方式。这一概念的形成，最早可以追溯到我国古代的“里正制”。按照唐代社会的组织架构，以四户为邻，五邻为保，百户为里，五里为乡，每里置里正一人，里正作为一种古代官职，职责是掌握户口、课植农桑、检查非法、催办赋役，核心就是对管理范围内百姓的行为进行规范和约束，好人好事和违法乱纪都要捡择举
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略730字，正式会员可完整阅读）……　
引领基层社会治理创新工作会议，正式将党建引领与基层治理工作进行了有机整合，这个非常重要，也非常有必要，核心就是依托各级党群服务中心，通过资源整合、流程再造，把党建工作、服务群众、基层治理等功能汇聚到一个网络平台，发挥各部门、各层级、各区域整体合力，形成闭环管理，确保群众反映的问题有人办、有人管、有结果。
之所以与大家共同回顾基层治理工作的前世今生，就是想让大家对这项工作的由来和重要性有一个更全面、直观的了解，更是要弄清楚，我们为什么要把这项工作作为当前的一项重点工作来抓。因为作为老城区，基层治理工作对于我们来说尤为重要。
近年来，区委高度重视基层治理工作，无论是早期“党建+五共”概念的提出，还是幸福小区建设，或者去年我们一直打造的彩屯街道社会治理试点，也包括我们对五级网格的优化整合，都对这项工作进行了有益尝试，也积累了一定的经验做法。今年年初，区委二十届三次全会把治理和发展放在了同等位置，列入了全区未来发展战略。围绕这一核心，我们组织开展了“村改居”，社区规模、职能配置调整、治理网格优化、平台资源整合、重点人群智能化管理等7项社会治理创新改革任务。现在看，这些任务推进的进度还不统一，还没有发挥出整体效能，达到预期效果，也请敬友同志、海江同志协调各责任部门加快推进。各街道党工委，区直各相关部门要坚定信心和决心，从巩固党在基层的执政基础，保障**全面振兴新突破和高质量发展的现实需要，推动基层党建工作脱虚向实的高度和维度，坚定不移地推动党建引领基层社会治理各项重点工作任务，确保不断取得新成效、新突破。
二、立足实际不断矫正党建引领基层治理工作中的误区
随着我们不断推动治理重心向基层下移、干部力量向基层充实、财政投入向基层倾斜、治理资源向基层下沉等方式和手段的不断创新开展，在一定程度上完善了治理体系，提升了治理能力，特别是在去年***疫情防控、疫苗全员接种、文明城市创建等工作中，基层治理的效能得到了初步显现。但不可否认的是，在实际的工作中，我们的干部仍然存在一些认识误区，制约了基层治理的深度、力度与效率。
一是把党建工作简单理解为基层党务工作。基层党建工作内涵丰富，包括政治、思想、组织、作风、纪律、制度、反腐败等各方面建设，党务工作则相对比较具体，包括发展党员、党员教育、主题党日、“三会一课”等党内管理活动。通过党建引领基层治理，最终的目的是发挥基层党组织的组织力、号召力、引领力和凝聚力，而不是通过开展基层党务工作去引领基层治理。反过来，基层党建水平如何，关系到引领基层治理的水平如何，关系党领导和执政的基础是否稳固，关系到党的基层战斗堡垒作用能否有效发挥。所以，大家还是要围绕发挥党建在基层治理中凝心聚力的关键作用去研究工作。
二是把放权赋权理解为基层可以任意用权。我们研究资源和权限向基层下沉，目的是为了破解基层权小、责大、资源少、看得见管不着等治理困局，随着资源和权限向基层倾斜，个别基层干部简单认为，可按照自己的意愿办事，违背了为百姓服务的初衷，也出现了近年来一直被老百姓诟病的基层社区“行政化”倾向。反过来，一些基层社区也以权限不够、资源不足、力量缺失等原因为借口，不作为、“等靠要”。资源的统筹和下沉不能光靠顶层设计，更多的也需要基层发挥自身的活力和创造力，要靠协调基层力量，开展驻地单位共建等方式广泛吸纳治理资源，提升治理能力。另外，各涉关部门要密切关注基层特，别是社区对权力的运用是否依法依规、是否增进了治理效能。同样，基层干部也务必保持对权力的敬畏心态，保持为人民服务的初心。
三是把创造新概念、设立新标签当成基层治理创新。随着基层治理创新成为国家高度强调、社会高度关注的重要话题，“党建引领”“接诉即办”等方法手段创新也被频频提及，在这些创新措施的背后，一些同志对创新的理解也出现了偏差，导致我们一些基层单位有创 ……（未完，全文共5838字，当前仅显示2050字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区党建引领基层治理工作会议上的讲话》）