贯彻落实“安全第一、预防为主”方针 切实提升防范化解重大安全风险能力

目录/提纲：……
一、全市消防安全风险评估分析
（一）消防安全责任制不清晰不落实
（二）农村消防基础设施建设薄弱
（三）沿街商铺、“三合一”场所消防安全管理亟待提升
（四）石油化工企业消防安全基础薄弱
（五）高层建筑火灾风险逐步加大
二、防范化解重大消防安全风险的创新探索
（一）建立责任体系，加强协同平台建设
（二）筑牢预防体系，突出重点区域治理
（三）完善宣传体系，形成铺天盖地声势
三、下一步**市消防安全治理工作方向
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贯彻落实“安全第一、预防为主”方针 切实提升防范化解重大安全风险能力

_总书记在党的二十大报告中要求“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”。消防安全工作更要以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，遵循“从宏观上把握大局、微观上抓住关键，从实处细处下手，把各项防控责任措施落地落实”的工作原则，深入分析研判突出火灾风险隐患，综合施策、标本兼治，切实提升防范化解重大消防安全风险能力。
**市作为京津唐工业基地中心城市、京津冀城市群东北部副中心城市，人口**万，面积**平方公里，经济总量位居**省第一。全市现有消防安全重点单位**个，高层建筑**栋、重大危险源单位81家，消防安全形势任务严峻复杂。近年来，**支队积极探索新时代消防安全综合治理体系建设，使消防安全管理与城市精细化治理有机融合，逐步构建形成了以消防安全责任、部门联勤联动、社会共管共治、消防安全基础、消防考核评价、基层帮扶指导、教育培训为重点的公共消防安全治理体系，使区域消防安全基础不断夯实，共建共治共享的社会消防安全综合治理体系逐步建立。
一、全市消防安全风险评估分析
（一）消防安全责任制不清晰不落实。目前，“三管三必须”尚未得到有效贯彻，部分政府尤其是乡镇街道一级的政府没有充分认识到消防工作的重要性，长期存在“消防工作是消防
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是单位内部消防安全培训不到位。单位对内部员工的消防安全培训教育走形式、走过场，致使员工不掌握基本的消防安全常识和自防自救技能。
（五）高层建筑火灾风险逐步加大。全市高层建筑数量为**栋，100米以上超高层建筑**栋，分别为**中心高**米、**高**米。一是消防车道被占用时有发生。高层建筑多位于繁华地段和城市中心区域，部分配套停车位不足，消防车道、灭火救援登高场地被占用的现象时有发生，发生火灾时消防车通行受阻，大型装备作业受限，直接导致灭火救援的有效展开。二是消防车辆装备不能有效处置高层火灾。扑救处置高层建筑类火灾的举高类消防车配备不足。**市现有举高类消防车**辆，其中20米以下**辆、20—50米**辆、50—70米**辆、88米**辆。数量少、高度低，而且不具备高层破拆能力，难以满足高层建筑火灾扑救和各类灾害事故的应急救援需要。高层建筑一旦发生火灾，很难有效扑救和成功疏散被困人员，很可能造成束手无策的窘况和群死群伤的后果。三是电动自行车消防安全监管问题难以破解。全市共有362个居民小区建设有电动自行车停放、充电场地，仅占比22.67%，且电动自行车违规停放、充电等违法违规现象缺乏有效制约手段，即使通过整治，也极易反弹。目前，我市已经明确由市住建局和市城管局牵头负责违规占用小区消防车道和电动车违规充电等工作。
二、防范化解重大消防安全风险的创新探索
（一）建立责任体系，加强协同平台建设。一是夯实属地政府责任。将消防安全纳入“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”重要内容，按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各级政府主要负责人及其他领导的职责分工，落实对消防工作的领导责任。将消防工作纳入重要议事日程，定期听取汇报、研判形势，定期部署协调、督促落实重点工作。市委、市政府每年组织召开市委常委会、市政府常务会、全市消防安全工作会不少于5次，研究部署消防安全工作。仅2023年，市政府就印发《关于遏制“小火亡人”加强社会面火灾防控工作的通知》《**市人民政府办公室关于开展全市沿街门市和“三合一”场所消防安全专项整治工作的通知》《**市人民政府办公室关于做好违规搭建彩钢板建筑排查整治工作的通知》等11份指导性文件，特别是印发《关于创建“全域消防安全城市”的工作意见》《**市火灾事故调查处理规定》等3份规范性文件，靶向施策、跟踪抓建，进一步完善顶层设计。二是明晰行业部门责任。充分发挥消防安全委员会平台作用，设立常态运行办公机构，落实火灾警示约谈、重大火灾隐患挂牌督办、消防安全重大问题问责和抄告反馈等措施，形成综合治理工作合力。目前，**市各县（市、区）全部成立乡镇级消防安全委员会，并且建立完善“联席会议、检查考核、隐患整改、宣传培训、预案管理、信息报告、联防联治、档案管理、工作奖惩”等消防安全委员会工作制度。负责统筹协调火灾风险防控、专职队伍建设、灾害事故处置等具体工作，定期研究解决辖区消防安全突出问题。同时，市消防安全委员会修订《**市消防安全委员会成员单位工作职责》，对各行业部门消防安全职责进行明确。按照“谁主管，谁负责”的原则，切实推动行业部门将消防工作与业务工作同部署、同检查、同落实，结合行业特点和突出问题，制定完善本部门、本行业消防管理业务，在行业系统内部署开展消防安全标准化管理工作，建立健全组织制度、培训演练、检查巡查等标准化管理体系，出台行业消防安全标准化管理细则，督促指导社会单位加大对消防安全的投入力度，全面落实逐级防火负责制和岗位防火责任制。例如，市公安局印发《关于做好城乡社区日常消防检查和消防宣传教育工作的通知》，确保消防安全监管“无盲区”、消防宣传培训“全覆盖”；市农业农村局将消防安全纳入《**市乡村振兴战略规划》，以消防安全促乡村发展。三是严抓单位主体责任。全面开展“三自主两公开一承诺”工作，落实消防安全重点单位“六加一”措施，推进消防安全“四个能力”达标建设，组建社会单位“四个能力”明白人团队，建立企业内部规范、标准、科学的消防安全管理模式。市消防安全委员会通过召开省（市）驻唐重点企业、消防安全重点单位火灾防控工作会，签订承诺书的形式，督促单位不断提升自我管理水平，指导单位将消防工作列入工作制度内容，实行层层负责，人人有责，使消防安全责任得以传递落实。行业主管部门对社会单位进行定期考评验收，通过日常检查、半年检查、年终验收等多种形式，及时发现和纠正存在问题，切实保障消防责任落实。
（二）筑牢预防体系，突出重点区域治理。一是建立社区群防群治预防体系。社区消防安全工作必须在党委政府的领导下，依靠乡镇街道、公安派出所、消防机构等力量，才能全面抓实抓好社区消防安全管理工作。一方面继续巩固网格化管理、平安社区建设的工作成效，另一方面将社区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容，指导社区居委会扎实开展社区消防安全管理工作。**市坚持群防群 ……（未完，全文共7406字，当前仅显示2601字，请阅读下面提示信息。收藏《贯彻落实“安全第一、预防为主”方针 切实提升防范化解重大安全风险能力》）