关于电动自行车消防安全风险研判与防控措施的调研报告

目录/提纲：……
一、电动自动车火灾形势分析
二、起火原因分析
（一）线路因素
（二）蓄电池因素
（三）易燃零部件因素
三、灾害成因分析
（一）电动自行车违规停放充电问题突出
（二）已建集中充电设施不能满足实际需求
（三）产品质量良莠不齐
（四）集中充电设施收费不透明
四、改进措施和建议
（一）加强产品质量源头监管
（二）加大集中充电设施建设力度
（三）引入新模式、新技术防范火灾
（四）落实停放充电管理责任
（五）严厉查处违规停放充电行为
（六）加强消防安全宣传教育
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关于电动自行车消防安全风险研判与防控措施的调研报告

_新时代中国特色社会主义思想主题教育活动开展以来，支队第二调研组围绕“电动自行车消防安全风险研判与防控措施”的调研课题，赴**街道调研“智慧”车棚应用场景，**街道调研电动自行车全链条安全监管，赴**、**街道等电动自行车火灾调查，与区公安、应急、市场监管等部门及各街道会商进一步加强电动自行车火灾全链条管理工作，赴美团公司调研外卖配送员电动车安全管理工作，通过调查研究，深入了解电动自行车火灾形势和消防安全管理现状，研判火灾风险，思考探索加强电动自行车火灾防控措施。
近年来，电动自行车以其经济、便捷、环保等特点，已成为城乡居民近距离出行的主要交通工具。我国是全球电动自行车生产和销售第一大国。据不完全统计，目前全国电动自行车数量已达到2亿辆，**市电动自行车社会保有量约1000万辆，实际使用量约800万辆，数量均排行全国城市首位。电动自行车为人民群众的生产生活带来便利的同时，其引发的火灾事故起数、人员伤亡和财产损失呈逐年上升趋势，电动自行车消防安全问题已引起社
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易因过度充电引发自身高温起火爆炸。锂离子蓄电池易因被碰撞、挤压、机械穿刺，导致电池内部隔膜破损，直接发生正负极短路，从而引发起火爆炸；或因高温自燃，在高温环境中，锂离子蓄电池过度发热，隔膜破损，导致短路起火爆炸。
（三）易燃零部件因素
电动自行车一旦发生火灾事故，车辆装饰外壳、坐垫等高分子材料、塑料件迅速燃烧释放大量有毒烟气，造成人员中毒死亡。实验表明，在一座6层单元式建筑内，单辆电动车在建筑门厅内起火，4分钟高温有毒烟气即充满整个建筑楼梯间，6分10秒，现场温度即达到实验最高值（320。C）；5辆电动车在建筑门厅内起火，3分50秒高温有毒烟气充满整个建筑楼梯间，5分20秒，现场温度即达到实验最高值（819。C）。
三、灾害成因分析
（一）电动自行车违规停放充电问题突出
从12345市民热线火灾隐患投诉举报情况来看，电动自行车违规停放占用疏散通道、安全出口的诉求占所有举报投诉总数的20%以上。电动自行车停放在居民住宅楼内的门厅、楼梯间、走道等公共区域，一旦发生火灾产生大量的高温有毒烟气沿着楼梯间向上蔓延，封堵疏散通道，极易引起向下疏散的人员伤亡。目前，电动自行车“进楼入户”“人车同屋”，是发生电动自行车火灾时造成大量人员伤亡最主要的原因。
（二）已建集中充电设施不能满足实际需求
从走访调研来看，部分小区内现有集中充电设施不能满足全部电动车充电需求，并且有的集中充电设施距离较远、无防雨防晒设施、路面陡峭，不便于居民日常使用，因此，有的居民选择将电动自行车违规上楼充电，或者飞线充电。
（三）产品质量良莠不齐
现行电动自动车国家强制性标准从2019年4月开始实施，实地调研发现，拆除限速装置、改装电气线路、换装大容量蓄电池、加装防盗装置等违规改装电动车的行为仍时有发生，从而导致出现线路电流过大、线路老化加快、蓄电池发热量增加，甚至还有一些不良商家使用劣质元器件或废旧材料翻新拼装电动自行车和蓄电池，这些产品不符合任何规范标准，存在极大的安全隐患。
（四）集中充电设施收费不透明
集中充电设施一般是居民住宅小区物业服务企业引入集中充电设施服务商安装设置，服务商免费安装集中充电设施，物业服务企业提供场地，利润划分有两种方式：一种是物业企业以电费形式收取固定数额的服务费（一般高于民用电价）；另一种则是物业企业和服务商按实际营业金额进行分成。在具体运行过程中还存在收费标准不一致、充电时间不一致、充电功率后台可随意调节等问题，导致收费不透明，充电费用明显较高，导致居民不愿意使用。
四、改进措施和建议
电动自行车消防安全受到产品质量监管、基础设施建设、日常安全管理、群众安全素质等多方面因素制约，贯穿于电动自行车的生产、流通、使用、报废、回收等多个环节，涉及到市场监管、公安、消防及属地街道等多个部门，要_好电动自行车消防安全，需要各个职能部门同频共振、同向发力，全链条全流程开展综合治理。
（一）加强产品质量源头监管
借助消专委议事平台，推进市场监管部门加强电动自行车及相关产品的生产、流通、回收、报废环节的管理，切实加大产品质量监督抽查力度，依法从严查处销售质量不合格产品，严厉打击销售未取得CCC认证电动自行车，非法改装、拼装电动自行车及电池，以及废旧电池流入市场二次销售等违法行为。2021年来，**区市场监管局共出动执法人员120人次，检查经营商户60户次，立案3件，结案5件，结案案件涉及在非机动车上加装蓄电池并销售、电动自行车未按规定销售以及更换不符合出厂额定电压蓄电池等情况，共计罚没款27000元。
（二）加大集中充电设施建设力度
一是对于规划建设和拟建的住宅小区，要提前做好电动自行车集中充电设施和停放场所的规划，同时督促建设单位按照规划要求做好设计、施工管理。二是对于已建成的市场化运营的小区，要根据实际情况和小区业主的需求意 ……（未完，全文共4090字，当前仅显示2065字，请阅读下面提示信息。收藏《关于电动自行车消防安全风险研判与防控措施的调研报告》）